لم شمل الأسرة للاجئين في فنلندا

لم شمل الأسرة للاجئين في فنلندا 

يمكن لأفراد عائلة الشخص الذي يقيم بشكل قانوني في فنلندا التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة في فنلندا على أساس الروابط الأسرية. هذه العملية تسمى لم شمل الأسرة في فنلندا. قد يكون فرد العائلة الذي يعيش بالفعل في فنلندا قد انتقل إلى فنلندا للعمل أو الدراسة أو ربما تم منحه حق اللجوء في فنلندا. ويُطلق على فرد العائلة الذي يعيش في فنلندا اسم الكفيل.

التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة على أساس الروابط الأسرية في فنلندا (لم الشمل في فنلندا)

 

يمكن تقسيم طلبات تصريح الإقامة على أساس الروابط الأسرية إلى الفئات التالية : 

• أفراد عائلات المواطنين الفنلنديين
• أفراد عائلة الرعايا الأجانب الآخرين الذين يعيشون في فنلندا بتصريح إقامة
• أفراد عائلات الأشخاص الذين مُنحوا الحماية الدولية.

بموجب قانون الأجانب الفنلندي، يجوز إصدار تصريح الإقامة عادةً على أساس الروابط الأسرية فقط لأفراد الأسرة الذين ينتمون إلى الأسرة للشخص الذي يعيش في فنلندا (الكفيل). تشمل الروابط الأسرية : 

• الزوج أو الشريك في شراكة مسجلة أو في ظل ظروف معينة مثل الشريك المتعايش
• الأطفال المعالين الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا
• الأوصياء، إذا كان الكفيل طفلًا دون سن 18 عامًا
• يمكن منح الأشخاص الآخرين خارج الأسرة، تصريح إقامة على أساس الروابط الأسرية في ظروف معينة محددة يحددها القانون، ولكن فقط إذا كان الكفيل مواطنًا فنلنديًا أو حصل على الحماية الدولية.

كم عدد الطلبات التي تعتمد على الروابط الأسرية ؟ 

ينتقل عدد كبير من الأجانب إلى فنلندا لأسباب عائلية. تشمل الأسباب الأخرى للتقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة في فنلندا، من بين أمور أخرى، العمل والدراسة. يتم إصدار بعض تصاريح الإقامة الصادرة على أساس الروابط الأسرية لمقدمي الطلبات الذين مُنح أحد أفراد أسرتهم الحماية الدولية في فنلندا. ومع ذلك فإن نسبة أكبر من المتقدمين هم إما أفراد أسرة من مواطنين فنلنديين أو مواطنين أجانب يعيش أفراد أسرتهم في فنلندا مع بعض تصاريح الإقامة الأخرى، مثل تصريح إقامة للعمل. يتلقى معظم أفراد الأسرة قرارًا إيجابيًا بشأن طلباتهم.

الشروط المالية المطلوبة من الكفيل للم شمل الأسرة 

كقاعدة عامة يجب أن يتمتع الشخص الذي يتقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة في فنلندا على أساس الروابط الأسرية بوسائل دعم آمنة في فنلندا. عادة ما يؤمن مقدمو الطلبات وسائل دعمهم من الدخل المكتسب من الكفيل. ومع ذلك لا يحتاج أفراد أسر المواطنين الفنلنديين إلى وسائل دعم آمنة.

في حالة كان الشخص لاجئاً في فنلندا : يجوز لأفراد عائلات الرعايا الأجانب الحاصلين على صفة لاجئ، بموجب شروط معينة ينص عليها القانون، التقدم بطلب لم شمل الأسرة دون الحاجة إلى الوفاء بمتطلبات الموارد المالية الكافية.

في حالة القصر غير المصحوبين بذويهم والذين تم منحهم الحماية الدولية، لا يتم تطبيق شرط الموارد المالية الكافية بالضرورة في مسائل لم شمل الأسرة، إذا كان ذلك في مصلحة الطفل.

أهم الأسئلة الشائعة حول طلبات لم الشمل في فنلندا 

1 – ما هي الموارد المالية المطلوبة من الأشخاص الذين مُنح أحد أفراد أسرتهم الحماية الدولية ؟ 

• الحماية الدولية تعني منح الشخص صفة اللاجئ أو وضع الحماية الفرعية.
• إذا تم تشكيل الأسرة قبل الوصول إلى فنلندا، يجوز لأفراد عائلة الشخص الذي تم منحه حق اللجوء التقدم بطلب لم شمل الأسرة دون الحاجة إلى موارد مالية كافية في غضون ثلاثة أشهر من التاريخ الذي تلقى فيه الكفيل قرار اللجوء. ينطبق الشرط نفسه على لاجئي الكوتا.
• يقدم أفراد الأسرة طلبات تصريح الإقامة في الخارج في سفارة أو قنصلية فنلندية.
• على النقيض من ذلك، يجب أن يستوفي أفراد عائلة الشخص الذي حصل على حماية فرعية متطلبات الدخل. ينطبق شرط الدخل أيضًا على أفراد عائلة الشخص الذي حصل على وضع اللاجئ، إذا كانت الأسرة قد بدأت بعد وصول الكفيل إلى فنلندا. كما ينطبق أيضًا على لاجئي الكوتا، إذا كانت الأسرة قد بدأت بعد قبول الكفيل في حصة اللاجئين.

2 – كيف يتم التحقيق في طلبات الروابط الأسرية ؟ 

عند التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة على أساس الروابط الأسرية، يجب على مقدم الطلب تقديم دليل موثوق به على العلاقة الأسرية بين مقدم الطلب والكفيل. عادةً ما يكون هذا الإثبات مستندًا، مثل شهادة الزواج أو شهادة ميلاد الطفل. يجب تصديق أي مستندات مقدمة. في حالة عدم وجود مثل هذه المستندات، ستقوم دائرة الهجرة الفنلندية بالتحقيق في الأمر من خلال الاستماع إلى مقدم الطلب والراعي. تتم مقابلة المتقدمين في سفارة أو قنصلية فنلندية بالخارج.

في المقابلة، قد يُسأل المتقدمون عن حياتهم الأسرية والمواضيع اليومية المتعلقة بها، مثل منزل الأسرة ومكان الإقامة. ليس من المتوقع أن تكون البيانات الواردة في المقابلة متطابقة. في الواقع غالبًا ما يتحدث أفراد الأسرة بشكل مختلف قليلاً على سبيل المثال عن أعمالهم اليومية أو الحي الذي يعيشون فيه. يمكن استخدام هذه المقابلات للتحقيق على سبيل المثال، فيما إذا كان أفراد الأسرة قد عاشوا حياة أسرية قبل مغادرة الكفيل للبلاد.

قد توفر دائرة الهجرة الفنلندية لمقدم الطلب والراعي فرصة لإثبات القرابة البيولوجية بتحليل الحمض النووي، إذا لم يتوفر دليل كافٍ آخر على الروابط الأسرية القائمة على القرابة البيولوجية. يتم إجراء تحليل الحمض النووي من قبل المعهد الوطني للصحة والرعاية.

3 – ما المقصود بالحياة الأسرية “الفعلية” أو “الواقعية” ؟ 

يُطلب من الرعايا الأجانب المتقدمين بطلب لم شمل الأسرة تقديم دليل على الروابط العائلية. كقاعدة عامة يجب أن يكون مقدم الطلب قد عاش حياة أسرية حقيقية مع الكفيل الذي يعيش في فنلندا.

لا تشكل القرابة البيولوجية دائمًا أسبابًا كافية لمنح تصريح إقامة على أساس الروابط الأسرية. على سبيل المثال، إذا كان أحد الوالدين الذي يعيش في فنلندا يتقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة لطفله البيولوجي الذي هو مواطن أجنبي، فقد لا يُمنح بالضرورة تصريح إقامة إذا لم يكن الوالد يعيش مع الطفل مطلقًا.

ومع ذلك هناك حالات لا تكون فيها الحياة الأسرية ممكنة. يؤخذ هذا دائمًا في الاعتبار عند اتخاذ القرارات. على سبيل المثال، قد لا يكون الزوجان المتزوجان حديثًا قادرين على العيش معًا قبل الزواج لأسباب ثقافية.

4 – متى يمكن اعتبار الروابط الأسرية قد قطعت عن طريق الاختيار ؟ 

يمكن اعتبار أن العلاقة الأسرية بين مقدم الطلب والكفيل قد انهارت باختيارهم إذا كانوا قد عاشوا منفصلين طواعية لفترة زمنية طويلة بما يكفي لإنهاء حياتهم الأسرية.

في حالة اللاجئين، يتم دائمًا أخذ سبب العيش بعيدًا في الاعتبار. إذا كان الأشخاص المعنيون قد عاشوا منفصلين نتيجة لعوامل تتعلق بوضع اللاجئ، فلا تعتبر حياتهم الأسرية قد انتهت حتى لو عاشوا منفصلين لفترة طويلة من الزمن.

5 – كيف يتم تقييم مصلحة الطفل الفضلى ؟ 

المصلحة الفضلى للطفل هي مبدأ قانوني يجب اتباعه دائمًا عندما تتخذ دائرة الهجرة الفنلندية قرارات تؤثر على الأطفال.

يتم تقييم المصلحة الفضلى للطفل بشكل فردي على أساس كل حالة على انفراد. عند اتخاذ القرارات، تقوم دائرة الهجرة الفنلندية بإجراء تقييم شامل لوضع الطفل، بما في ذلك الخلفية الشخصية والروابط الأسرية وكذلك سلامة الطفل وإدماجه ونموه الاجتماعي.

6 – هل يؤثر العمر على قرارات لم شمل الأسرة ؟ 

عند اتخاذ القرارات، تعتبر دائرة الهجرة الفنلندية جميع من تقل أعمارهم عن 18 عامًا أطفالًا. يُؤخذ العمر أيضًا في الاعتبار عند اتخاذ القرار لأنه يجب مراعاة العمر والنضج عند تقييم المصلحة الفضلى للطفل.

بموجب قانون الأجانب الفنلندي يجوز إصدار تصاريح الإقامة عادةً على أساس الروابط الأسرية فقط لأفراد الأسرة الذين ينتمون إلى الأسرة النواة للشخص الذي يعيش في فنلندا (الكفيل).

تشمل الروابط الأسرية : 

• الزوج أو الشريك في الذين هم في شراكة مسجلة أو في ظل ظروف معينة مثل الشريك المتعايش
• الأطفال المعالين الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا
• الأوصياء، إذا كان الكفيل طفلًا دون سن 18 عامًا
• يمكن منح الأشخاص الآخرين خارج الأسرة النووية تصريح إقامة على أساس الروابط الأسرية في ظروف معينة محددة يحددها القانون، ولكن فقط إذا كان الكفيل مواطنًا فنلنديًا أو حصل على الحماية الدولية.

7 – ما هي أسباب القرار السلبي ؟ 

تتحقق دائرة الهجرة الفنلندية فيما إذا كانت متطلبات منح تصريح الإقامة مستوفاة. في بعض الأحيان، قد يؤدي طلب تصريح الإقامة على أساس الروابط الأسرية إلى إثارة الشكوك حول التهرب من الأحكام المتعلقة بالدخول إلى البلد أو الإقامة فيه. يمكن الكشف عن هذا بعدة طرق. قد تكتشف السلطات على سبيل المثال، أن مقدم الطلب سبق له أن استخدم هوية مختلفة. سبب آخر محتمل للقرار السلبي هو أن مقدم الطلب والراعي قد أعطوا بيانات متناقضة تمامًا حول حياتهم الأسرية.

لا تشكل القرابة البيولوجية دائمًا أسبابًا كافية لمنح تصريح الإقامة. بالإضافة إلى كونها مرتبطة بيولوجيًا، يجب أن يكون مقدم الطلب والراعي قد عاشوا حياة أسرية فعلية.

في الحالات التي يكون فيها الكفيل طفلًا دون سن 18 عامًا، تقوم دائرة الهجرة الفنلندية بالتحقيق بعناية شديدة في أسباب مغادرة الطفل وطنه / موطنها. والغرض من ذلك هو حماية الطفل، لأنه لا ينبغي استخدام الأطفال للوصول لشخص آخر إلى بلد ما. يجب ألا ينتهي الأمر بالأطفال في وضع يتم إرسالهم فيه إلى الخارج بمفردهم لطلب اللجوء لعائلاتهم.

8 – متى تكون هناك أسباب للشك في ما يسمى بالزواج الوهمي ؟ 

يجوز رفض تصريح إقامة زوج الكفيل إذا كانت هناك أسباب معقولة للاشتباه في أن الغرض من الزواج هو التهرب من الأحكام المتعلقة بالدخول إلى البلد أو الإقامة فيه. قد تنشأ شكوك حول زواج وهمي أو زواج مصلحة، على سبيل المثال إذا قدم الزوجان معلومات متناقضة حول التفاصيل الشخصية الهامة لبعضهما البعض، مثل الاسم أو الجنسية أو الأسرة أو الوظيفة أو العنوان.

قد تكون هناك أسباب للشك في زواج وهمي إذا :  

• لم يعيش الزوجان معًا أو عاشا معًا لفترة وجيزة جدًا
• تم تسليم مبلغ من المال لعقد الزواج
• لا يتكلم الزوجان لغة يفهمها كلاهما
• كان الزوجان غير متسقين بشأن التفاصيل الشخصية لكل منهما
• يحتوي التاريخ الماضي لأحد الزوجين أو كليهما على أدلة على زيجات مصلحة سابقة
• لم يلتق الزوجان قبل زواجهما
• يحتوي التاريخ الماضي لأحد الزوجين أو كليهما على شذوذ في الإقامة.
• عندما يتم تقييم إمكانية الزواج الزائف، فإن الاختلافات الثقافية هي أحد العوامل التي تؤخذ في الاعتبار. في بعض الثقافات قد لا يعيش الزوجان معًا قبل الزواج.

قد تكون هناك أسباب للشك في صحة زواج مقدم الطلب، إذا كان مقدم الطلب قد تزوج من شخص ما :

• فور رفض طلب تصريح إقامته لأسباب أخرى
• فور سحب تصريح إقامته
• فور إبلاغه بقرار رفض الدخول أو الترحيل.

ومع ذلك، يتم دائمًا تقييم أهمية كل من هذه العوامل على انفراد. سيتم دائمًا الاستماع إلى مقدم الطلب والزوج إما في مقابلة أو كتابيًا.

---

التحسينات التي دعت المفوضية والمجلس الفنلندي لشؤون اللاجئين إلى اعتمادها لتعزيز حقوق اللاجئين في لم شمل الأسرة في فنلندا 

تعتبر المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ومجلس اللاجئين الفنلندي مشروع اقتراح في الحكومة الفنلندية لتسهيل لم شمل الأسرة بمثابة تحسين حيوي في قوانين وآلية لم الشمل.

ترى المفوضية على نحو متكرر كيف أن الهروب من النزاعات والحروب قد تفصل بين العائلات والأطفال عن الوالدين أو الأزواج. الحياة الأسرية حق أساسي من حقوق الإنسان، لذلك يجب على الدول دعم قدرة العائلات على لم شملها بعد النزوح وضمان وصول أفضل وأكثر فعالية إلى لم شمل الأسرة. حيث يقول Henrik M. Nordentoft ممثل المفوضية في بلدان الشمال الأوروبي ودول البلطيق، إن شبكة الأمان في المجتمع لا يمكن أبدًا أن تحل محل الأسرة المفقودة.

الحق في الحياة الأسرية : يُعرّف الحق في الحياة الأسرية بأنه حق من حقوق الإنسان في إعلان الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، وبالتالي فهو محمي على نطاق واسع في القانون الدولي وقانون الاتحاد الأوروبي. فضلا عن ذلك تضمن اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل (CRC) لكل طفل الحق في الحصول على رعاية والديهم. ومع ذلك تواجه عائلات اللاجئين اليوم عقبات صعبة بشكل غير معقول للم شملهم. تطرح عقبات قانونية ومالية وعملية مختلفة تحديات كبيرة أمام لم شمل الأسرة، وتمنع أسر اللاجئين من التمتع بحقها في الحياة الأسرية، لا سيما فيما يتعلق بحقوق الطفل. أوصت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ولجنة اللاجئين الاتحادية (FRC) فنلندا بالتصدي لهذه العقبات وإجراء تحسينات فعالة على لم شمل أسر اللاجئين.

القانون المقترح : يسر اللجنة أن ترى أن مشروع القانون المقترح (صدر في 13 أغسطس 2021) يقدم تقييمًا أفضل لمصالح الطفل الفضلى، وهو ما يرون بأنهم يفتقدوه حتى الآن. زيادة على ذلك سيصحح الاقتراح جزئيًا التغييرات التي أجريت في عام 2016، والتي أضعفت حقوق المستفيدين من الحماية الدولية. لذلك نناشد فنلندا اعتماد الاقتراح. ومع ذلك هناك حاجة إلى مزيد من الخطوات في المفوضية، حتى مع التغييرات المقترحة، لن يكون لم شمل الأسرة أمرًا سهلاً بالنسبة للعديد من العائلات، ويجب على فنلندا مواصلة العمل لإزالة الحواجز التي تم تحديدها بالفعل.

“تم تحديد أكبر العقبات التي تحول دون لم شمل العائلات في تقرير الحكومة الفنلندية، ويجب الآن اتخاذ تدابير ملموسة لضمان حق اللاجئين في الحياة الأسرية في فنلندا. كعضو حديث في مجلس حقوق الإنسان، أكدت فنلندا على حقوق المستضعفين. لم شمل الأسرة هو وسيلة إنسانية وفعالة لجلب الأشخاص الأكثر ضعفًا إلى بر الأمان، “كما تقول آنو ليتينن، المديرة التنفيذية لمجلس اللاجئين الفنلندي.

اقتراح إلغاء متطلبات الدخل : إحدى التوصيات الملموسة هي إلغاء متطلبات الدخل للمستفيدين جميعهم من الحماية الدولية. تعتبر الظروف المالية من أهم العقبات التي تحول دون لم شمل الأسرة. في كل عام لا يتمكن حوالي 100 طفل من لم شملهم مع والدتهم أو والدهم في فنلندا، لأن دخل والديهم غير كافٍ. من غير المعقول مطالبة الأشخاص الذين فروا من الصراع والاضطهاد في بلدانهم الأصلية وربما لم يتعلموا بعد التحدث باللغة الفنلندية بطلاقة، أنهم بحاجة إلى الحصول على وظيفة بدوام كامل من أجل التأهل للم شملهم مع طفلهم.

بالإضافة إلى متطلبات الدخل، فإن العوائق العملية تمنع العديد من اللاجئين من فرصة التقدم بطلب لم شمل الأسرة. قد لا يتمكن أفراد الأسرة في المواقف الضعيفة من السفر بشكل قانوني عبر الحدود الوطنية للوصول إلى سفارة فنلندية لأغراض تحديد الهوية أو قد لا يتمكنون من استلام المستندات اللازمة من بلدهم.

من أجل ضمان الحق في الحياة الأسرية، على النحو الذي يحميه الدستور الفنلندي، ومع مراعاة الوضع الضعيف للاجئين، ينبغي لفنلندا إعطاء الأولوية لتحسين الوصول إلى لم شمل الأسرة وإزالة العقبات التي تفصل العائلات عن بعضها.

مصدر المقالة : UNHCR and Finnish Refugee Council call on Finland to adopt improvements aimed at strengthening human rights in family reunification

---

إن جميع هذه المعلومات تم جمعها من قبل فريق مكتبة المسافر ، وذلك من خلال البحث على الإنترنت أو في المراجع وأي خطأ بالمعلومات إن كان خطأ لغوي أو وقع عن طريق السهو وما إلى ذلك نرجوا أن تخبرونا به بالتعليقات وسنقوم بتصحيحه بكل سرور.