كيفية الحصول على جنسية السودان الجنوبي وقانون التجنيس في جنوب السودان
من غير الواضح إتن كان لجنوب السودان جنسية رسمية تعطى، ولكنه يتم إصدار جواز سفر جنوب السودان لمواطني جنوب السودان للسفر الدولي. حيث بدأت جمهورية جنوب السودان بإصدار جوازات السفر الالكترونية والمعترف بها دوليا في يناير عام 2012. وأطلقت جوازات سفر رسمياً من قبل الرئيس سلفا كير في 3 يناير عام 2012 في حفل أقيم في العاصمة جوبا. جواز السفر الجديد سيكون ساري المفعول لمدة خمس سنوات. وفي أعقاب الأزمات الاقتصادية والتضخم المفرط أفيد في نوفمبر 2017 أن الشركة الألمانية التي تطبع جوازات السفر أوقفت عملياتها بعد أن فشلت في تلقي دفع فاتورة قيمتها 500 ألف دولار.
طرق الحصول على جنسية جنوب السودان
1 – الحصول على جنسية جنوب السودان من خلال الميلاد
يمكن الحصول على جنسية جنوب السودان من خلال الميلاد أو حق الدم في حال استوفى الشخص الشروط التالية :
- الأمور الواضحة من قانون التجنيس في جنوب السودان أنه يمكن الحصول على جنسية جنوب السودان في الميلاد إذا ولد الطفل في جنوب السودان لأب وأم يحملون جنسية جنوب السودان.
- أن يكون الطفل قد ولد لأب أو أم جنوب سوداني.
- أن يكون الطفل مجهول النسب موجود في جنوب السودان.
2 – الحصول على جنسية جنوب السودان من خلال الزواج
يمكن اكتساب جنسية جنوب السودان من خلال الزواج وذلك بالزواج من مواطن من جنوب السودان، بموجب مرسوم يتضمن الشروط التالية :
يمكن الحصول على الجنسية من خلال الزواج ولكن بعد خمس سنوات من الزواج والإقامة في جنوب السودان، بينما يحصل الأطفال مباشرةً على الجنسية.
3 – الحصول على جنسية جنوب السودان من خلال التجنيس
التجنيس يتم من خلال اكتساب الفرد للجنسية بموافقة السلطة المانحة بعد استيفائه للشروط القانونية، وهي :
الإقامة في جنوب السودان لمدة عشر سنوات في حال كان الشخص يتمتع بحسن الخلق والصحة العقلية والجسدية تؤدي لمنح الشخص حق الحصول على جنسية جنوب السودان.
4 – الحصول على جنسية جنوب السودان من خلال برامج الاستثمار
لا يوجد حالياً في جنوب السودان تجنيس من خلال برامج الاستثمار.
5 – استعادة جنسية جنوب السودان
يمكن استعادة جنسية جنوب السودان خصوصاً إذا كان هناك رابطة دم ولكن من غير الواضح ما هي الشروط والمدة لذلك.
الجنسية المزدوجة في جنوب السودان
تم السماح بازدواج الجنسية في جنوب السودان منذ عام 2011م.
حقوق وواجبات مواطني جنوب السودان
حقوق مواطني جنوب السودان والحاصلين على جنسية جنوب السودان
هناك مجموعة من الحقوق التي يتمتع بها المواطنين والمجنسين في جنوب السودان، منها :
- المساواة : جميع المواطنين والمجنسين متساوون أمام القانون دون أي تمييز بناءً على الجنس أو العرق أو الديانة أو الأصل القومي أو أي عوامل أخرى.
- حرية التعبير : يحق للمواطنين التعبير عن آرائهم بحرية، والصحافة محمية ومستقلة.
- حقوق الانتخاب : المواطنين لديهم حق التصويت والترشح في الانتخابات والمشاركة في الحياة السياسية.
- حرية الدين : يحق للمواطنين اختيار وممارسة ديانتهم بحرية.
- حق التعليم : يجب توفير فرص التعليم للجميع دون تمييز.
- حق الحماية : حق المواطنين في الحماية من العنف والاضطهاد والتمييز.
- حقوق العمل : يحق للمواطنين العمل والتوظيف بشكل عادل ومتساو.
- حقوق الملكية : الحق في امتلاك الممتلكات والأصول.
- حقوق الدفاع عن النفس : الحق في الدفاع عن النفس والأمن الشخصي.
- حقوق القضاء : الحق في محاكمة عادلة والاستناد إلى القضاء لحل النزاعات.
- حرية التجمع والتجمهر : المواطنون لديهم الحق في التجمع والتظاهر بشكل سلمي.
- حقوق الأسرة : حقوق الزواج وتأسيس الأسرة وحقوق الأطفال محمية.
- حرية الحركة : المواطنون لديهم حق حرية السفر والانتقال داخل وخارج البلاد.
- حق الوصول إلى الخدمات الصحية والتعليم والإسكان : الحكومة ملزمة بتوفير الخدمات الأساسية للمواطنين.
- حقوق الإنسان : يجب على الدولة احترام حقوق الإنسان والعمل على منع التعذيب والمعاملة غير الإنسانية.
- الحق في العمل والتنمية الاقتصادية : المواطنون لديهم الحق في العمل وتحسين مستوى معيشتهم.
- حق اللجوء والحماية : حق اللجوء لأولئك الذين يواجهون خطرًا على حياتهم في بلادهم.
- حقوق الثقافة واللغة : المحافظة على الهويات الثقافية واللغوية المتنوعة.
- حقوق الملكية الفكرية : حماية حقوق الملكية الفكرية مثل حقوق المؤلف والمخترعين.
- حق الاشتراكية والمشاركة : المشاركة في الحياة السياسية واتخاذ القرار.
- حرية الرياضة والترفيه : حق ممارسة الأنشطة الرياضية والثقافية والترفيهية بحرية.
- الدخول إلى الخدمات الاجتماعية : حق الوصول إلى الخدمات الاجتماعية مثل الرعاية الصحية والضمان الاجتماعي.
- حق الخصوصية : حماية الخصوصية الشخصية والممتلكات.
- حرية الرأي والتعبير : الحق في التعبير عن الآراء والأفكار بحرية دون مخاوف من الانتقام.
- الحق في الثقافة والتراث : المحافظة على التراث والثقافة الوطنية والمشاركة في نشرها.
- الحق في الاجتماع والجمعيات : حق تأسيس والمشاركة في الجمعيات والمنظمات المجتمعية.
- حقوق الأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة : حماية وتوفير فرص متساوية للأشخاص ذوي الإعاقة.
- حقوق المرأة : تعزيز المساواة بين الجنسين ومكافحة التمييز ضد النساء.
- الحق في الحصول على العدالة : الوصول إلى نظام القضاء والحصول على عدالة في حالات النزاع والانتهاكات.
- حقوق الأطفال : حماية حقوق الأطفال والحفاظ على مصلحتهم ورعايتهم.
واجبات مواطني جنوب السودان والحاصلين على جنسية جنوب السودان
هناك مجموعة من الواجبات التي يتوجب على المواطنين والمجنسين في جنوب السودان احترامها والقيام بها، منها ما يلي :
- الالتزام بالقوانين والتشريعات : يجب على المواطنين والمجنسين الامتثال للقوانين والتشريعات المعمول بها في جنوب السودان. يجب على الجميع احترام القانون والامتناع عن القيام بأي أعمال غير قانونية.
- الالتزام بحقوق الإنسان : يجب على المواطنين والمجنسين احترام حقوق الإنسان وعدم ممارسة التمييز ضد أي شخص بناءً على جنسه أو عرقه أو ديانته أو أي عوامل أخرى.
- الالتزام بواجبات المواطنية : يجب على المواطنين المشاركة بفعالية في الحياة السياسية والمدنية، بما في ذلك المشاركة في الانتخابات والمساهمة في تحسين مجتمعهم.
- الدفاع عن الوطن : في حالة وجود تهديد للأمن القومي، يمكن أن يتعين على المواطنين الاستعداد للدفاع عن وطنهم والانخراط في الخدمة الوطنية إذا كان ذلك مطلوبًا.
- دفع الضرائب : يجب على المواطنين والمجنسين دفع الضرائب والرسوم وفقًا للقوانين المالية والضريبية.
- الالتزام بالخدمة العامة : يمكن أن يتطلب الوطن بعض الخدمات العامة من المواطنين، مثل الخدمة في القوات المسلحة أو الخدمة المدنية.
- الحفاظ على البيئة : يجب على المواطنين العمل على الحفاظ على البيئة والمشاركة في الجهود المحلية والوطنية للحفاظ على الموارد الطبيعية والمحافظة على البيئة.
- الالتزام بالتعليم : تشجيع التعليم وضمان أن الأطفال يحصلون على فرص التعليم الأساسي.
- الالتزام بالمشاركة المجتمعية : المساهمة في تحسين مجتمعك ومساعدة الأشخاص الأقل حظًا.
- الالتزام بأخلاقيات العمل : في حال العمل، يجب أن تلتزم بأخلاقيات العمل وتقديم أفضل أداء ممكن.
- دعم التنمية الاقتصادية : المشاركة في النمو الاقتصادي من خلال دعم المشاريع الاقتصادية المحلية والمساهمة في تعزيز الاستثمار وخلق فرص العمل.
- الحفاظ على الأمان والاستقرار : التبليغ عن الأنشطة غير القانونية أو التهديدات للأمن القومي.
- الالتزام بالسلام المجتمعي : العمل على تعزيز التسامح والتعايش السلمي بين مختلف الفئات والأعراق والطوائف داخل المجتمع.
- دعم التعليم والتثقيف : المساهمة في تعزيز التعليم والتوعية بالقضايا الاجتماعية والثقافية.
- مساهمة في العمل الخيري والمساعدة الإنسانية : القيام بأعمال خيرية ومساعدة الأشخاص المحتاجين والمشاركة في الجهود الإنسانية.
- الالتزام بالقيم الأخلاقية : الامتثال للقيم والأخلاقيات الاجتماعية والثقافية والأخلاق الدينية.
- الحفاظ على الهوية الوطنية : العمل على الحفاظ على الهوية الوطنية والتراث الثقافي لجنوب السودان.
- المشاركة في حفظ السلام : دعم جهود السلام والمصالحة في حالة وجود نزاعات أو أزمات
- الاهتمام بالصحة العامة : الامتثال لإجراءات الصحة العامة وتوجيهات السلامة خلال أوقات الأزمات الصحية
- الالتزام بالاستدامة البيئية : العمل على الحفاظ على البيئة والمشاركة في جهود الاستدامة.
- الالتزام بسلامة الطرق : التقيد بقوانين السير والمرور واتباع إجراءات السلامة على الطرق للحفاظ على سلامتك وسلامة الآخرين.
- الحفاظ على نظافة البيئة : تقليل تلوث البيئة والمساهمة في الحفاظ على نظافتها عن طريق التخلص من النفايات بشكل صحيح والحفاظ على المواقع الطبيعية.
- دعم التنمية المحلية : دعم الصناعات المحلية والمشاريع الصغيرة والمتوسطة لتعزيز الاقتصاد المحلي وخلق فرص عمل.
- الالتزام بالصدق والنزاهة : الامتناع عن الفساد والغش والاحتيال والعمل بصدق في جميع الجوانب الحياتية.
- الحفاظ على السلامة الشخصية : الامتناع عن العنف والتشجير والحفاظ على السلامة الشخصية وسلامة الآخرين.
- الالتزام بالقواعد الاجتماعية : الالتزام بقواعد السلوك الاجتماعي واحترام العادات والتقاليد المجتمعية.
- الالتزام بالتضامن الاجتماعي : دعم الأفراد والجماعات الأكثر احتياجًا والمشاركة في الجهود الخيرية والإغاثية.
- المشاركة في حل القضايا الاجتماعية : الالتزام بالمشاركة في حل المشكلات الاجتماعية والمساهمة في تحسين الأوضاع في المجتمع.
- الالتزام بالتنوع والتعددية : احترام وتقدير التنوع الثقافي والاجتماعي والديني والاعتراف بقيم التعددية.
- الحفاظ على الأمن القومي : العمل على الحفاظ على أمن البلاد ومصالحها الوطنية.
التنازل أو سحب جنسية جنوب السودان
التنازل طوعياً عن جنسية جنوب السودان
التخلي الطوعي عن جنسية جنوب السودان مسموح به بموجب القانون، ولكن عند استيفاء المتطلبات التالية :
يجب استشارة السلطات لمعرفة ذلك خصوصاً وأن جنوب السودان تقبل الجنسية المزدوجة.
سحب جنسية جنوب السودان بشكل غير طوعي
سحب الجنسية بشكل غير طوعي عادة يكون نتيجة لانتهاكات خطيرة للقانون أو مخالفة للشروط والأوامر المرتبطة بالحصول على الجنسية في جنوب السودان. الأسباب التي يمكن أن تؤدي إلى سحب الجنسية بشكل غير طوعي تشمل ما يلي :
- الغش في طلب الجنسية : إذا تبين أن الفرد قد قدم معلومات زائفة أو مضللة أثناء عملية الحصول على الجنسية.
- الانضمام إلى جيش أو مجموعة مسلحة معادية : إذا انضم الفرد إلى جيش أو مجموعة مسلحة تعارض حكومة جنوب السودان.
- النشاطات الإجرامية الخطيرة : إذا قام الفرد بارتكاب أعمال إجرامية خطيرة تتعارض مع أمن الدولة أو القانون.
- تجنب خدمة واجبات مواطنية : إذا رفض الفرد أداء الخدمة الوطنية أو التزامات مواطنية أخرى وفقًا للقوانين المحلية.
- التآمر ضد الحكومة : إذا تورط الفرد في أنشطة تتعارض مع أمن الدولة وتهديد استقرارها.
- التجنب من دفع الضرائب : إذا قام الفرد بالتهرب من دفع الضرائب أو التزامات مالية أخرى تجاه الحكومة.
- الانتهاكات الجنائية : إذا ارتكب الفرد انتهاكات جنائية خطيرة تنتهك القوانين المحلية.
إيجابيات الحصول على جنسية جنوب السودان
هناك العديد من الإيجابيات والتسهيلات التي يحصل عليها حامل الجنسية جنوب السودانية، منها ما يلي :
- المشاركة الكاملة في حقوق المواطنة : بمجرد الحصول على الجنسية، يمكن للشخص الاستمتاع بجميع الحقوق المدنية والاجتماعية التي يتمتع بها المواطنون الأصليون، مثل حق التصويت والمشاركة في العملية الديمقراطية.
- الحماية القانونية : يتمتع الأفراد الذين يحملون الجنسية بحماية قانونية من الحكومة، ويتمتعون بحقوق وواجبات تضمن لهم المساواة أمام القانون.
- فرص العمل والتعليم : يمكن لحاملي الجنسية الجنوب سودانية الوصول إلى فرص العمل والتعليم في البلاد بشكل أفضل، مما يعزز فرص تحسين مستوى المعيشة والتقدم الشخصي.
- حق العودة : يكون لحاملي الجنسية حق العودة إلى بلدهم في أي وقت، ويمكنهم الاستفادة من حقوق المواطنة في جنوب السودان.
- التفاعل الاجتماعي : يمكن للأفراد الذين يحملون الجنسية الجنوب سودانية المشاركة بشكل أكبر في التفاعل الاجتماعي والثقافي مع المجتمع المحلي.
- التمتع بالخدمات الحكومية : يحق لحاملي الجنسية الجنوب سودانية الاستفادة من الخدمات الحكومية المتاحة للمواطنين، مثل الرعاية الصحية والتعليم.
- المشاركة في تطوير البلاد : يمكن لحملة الجنسية المشاركة في عملية بناء وتطوير بلدهم، سواء عبر المشاركة في الحياة الاقتصادية أو المشاركة في المبادرات الاجتماعية والتطوع.
مشاكل جنسية جنوب السودان
بصفتها واحدة من أجدد دول العالم من حيث التأسيس، تتولى جمهورية جنوب السودان المهمة الضخمة المتمثلة في بناء دولة قومية. قد يكون تشكيل الحكومة عاملاً لتحديًا ملحميًا لأي بلد، ولكنه أكبر بالنسبة لجمهورية جنوب السودان لأنها تواجه ملايين النازحين، والصراع الداخلي والخارجي، وانعدام الأمن الغذائي على نطاق واسع، والاقتصاد الراكد، وعدد سكان يضم العشرات من السكان. القبائل والأعراق والمجتمعات الأصلية والهويات.
ومما يزيد الوضع تعقيدًا الصراع الداخلي الذي اندلع من جديد في جنوب السودان في أعقاب الحرب الأهلية التي استمرت عقودًا. خلال الحرب حرض الجنوبيون ضد عدو مشترك في الخرطوم. الآن في غياب هذا العدو، فإن المصالح القبلية والعرقية المتنافسة تغذي الصراع الداخلي، كما هو الحال في ولاية جونقلي. لضمان الانتقال الناجح لـجمهورية جنوب السودان إلى دولة فاعلة، يجب أن تظهر هوية تتفوق على كل هذه المصالح المتنافسة. يجب أن تستند المواطنة إلى مكان الميلاد أو الأصل العائلي دون أي اعتبار للون الشخص أو المعتقد أو القبيلة أو العرق أو أي صفة أخرى.
عن جمهورية جنوب السودان
جمهورية جنوب السودان هي موطن لأكثر من ثمانية ملايين شخص وأكثر من 60 مجموعة عرقية. ينمو السكان يوميًا مع وصول الجنوبيين من السودان والدول المجاورة ودول اللجوء الأخرى خلال الحرب الأهلية. ما يصل إلى 40 ألف مواطن يحملون شهادات الجنسية في جوبا، جنوب السودان، في حين أن أكثر من 1200 يحملون شهادات الجنسية و 12 ألفًا تم إصدار وثائق سفر طارئة في السودان. في يناير 2011 أكد الرئيس السوداني عمر البشير للمشاركين في استفتاء الانفصال أن حقوقهم في “الحريات الأربع” سوف تكون مصونة.
بدلاً من ذلك قامت حكومة السودان في أغسطس 2011 بتعديل قانون الجنسية الخاص بها لمنع السودانيين “الجنوبيين” من حمل الجنسية المزدوجة ، وتجريدهم بشكل جماعي من جميع الجنوبيين من جنسيتهم السودانية ، وفصل موظفي الخدمة المدنية الجنوبيين، وكلما طالت الفترة بين المغادرة من السودان والاعتراف بهم كمواطنين من جنوب السودان، زاد تعرض الجنوبيين للعنف والإقصاء والفقر.
منع انعدام الجنسية في السودان
لأن قانون الجنسية السوداني يحظر على جنوب السودان فقط حمل الجنسية المزدوجة، فهو تمييز في ظاهره. علاوة على ذلك فإن تقييد حقوق الجنوبيين لأنهم ربما حصلوا تلقائيًا على جنسية جنوب السودان عن طريق الولادة أو النسب ينتهك القانون الدولي لأنه يحدث بغض النظر عن تفضيل الشخص أو ما إذا كان سيتم الاعتراف به في الواقع على أنه جنوب سوداني.
تطوير النظام الإداي ومساعدات المجتمع الدولي : من مصلحة السودان تطوير نظام إداري يقيم بشكل فردي ما إذا كان الشخص لا يزال مواطناً أم لا. نظرًا للتوترات السياسية والعسكرية الحالية بين السودان وسلطة جنوب السودان، فإن وجود الجنوبيين على مدى أشهر في نقاط المغادرة السودانية يثير مخاوف أمنية. بمساعدة من المجتمع الدولي، ستوفر جلسات استماع “نزع الجنسية” للجنوبيين الذين ينتخبون هذه العملية وقتًا ومساحة للتخفيف من تراكم الأعمال المتأخرة للمغادرة، والفصل في شهادات الجنسية في سفارة جمهورية جنوب السودان بالخرطوم ، وستسهل عملية التطوع الآمنة، وعودة كريمة لأولئك الذين تبين أنهم من جنوب السودان.
مشاكل حول الحركة والانتقال لمواطني جنوب السودان : بدعوى المخاوف الأمنية في بلدة كوستي الحدودية السودانية، في أوائل مايو 2012 وافقت حكومة السودان على حركة 12000 شخص عن طريق الجو بمساعدة فنية من المنظمة الدولية للهجرة (IOM). وفقًا للمنظمة الدولية للهجرة، غادر الآلاف السودان بالفعل ومن المتوقع أن يغادر الباقون في غضون شهر. ومع ذلك فإن حركة أخرى خارج السودان تكاد تكون مستحيلة لأن حكومة السودان أوقفت جميع المراكب في النيل لأسباب أمنية.
لا القطارات ولا الحافلات خيارات قابلة للتطبيق لأنها تتطلب التنقل عبر جنوب كردفان، حيث القتال الدائر بين القوات المسلحة السودانية والحركة الشعبية لتحرير السودان – الشمال يجعل المرور غير آمن. ازداد تعقيد السفر جنوبًا بسبب وصول موسم الأمطار. ستخلق هذه الظروف حتمًا مأزقًا جديدًا لمن ينتظرون مغادرة السودان. لا يزال ما يصل إلى 500000 جنوبي يعيشون في السودان. ومن بين الأكثر عرضة للهجوم والتمييز، هناك 127 ألف شخص في الخرطوم سجلوا عزمهم على المغادرة. ينبغي على حكومة السودان أن توسع عملها مع المنظمة الدولية للهجرة لتسهيل الحركة الجماعية لهؤلاء السكان عن طريق الجو من الخرطوم إلى جوبا.
مسؤولية حماية المواطنين : يجب أن تتحمل جمهورية جنوب السودان وحكومة السودان المسؤولية الكاملة عن حماية مواطني كل منهما وتنفيذ الاتفاقية الإطارية بشأن وضع مواطني الدولة الأخرى والمسائل ذات الصلة، والتي تشمل احترام الحريات الأربع.
منع انعدام الجنسية في جنوب السودان
يتطلب قانون ولوائح الجنسية لعام 2011 الخاصة بجمهورية جنوب السودان فقط أن يقدم الشخص شهادة ميلاد أو تقييمًا للعمر وأن يقدم شاهدًا من قبيلته يمكنه أن يشهد على منشأ الشخص. في حين أن عبء الإثبات يقع على عاتق مقدم الطلب، إلا أنهم يحتاجون فقط إلى إثبات أنه من المحتمل أن يكونوا مواطنين (ببساطة ، يجب أن يكون القائم بإجراء المقابلة مقتنعًا بنسبة 51 ٪ على الأقل أن مقدم الطلب مواطناً لجنوب السودان).
لسوء الحظ، يشتمل تعريف المواطن على الأشخاص المولودين في “مجتمعات السكان الأصليين” أو المنحدرين منها، وهو تقييم شخصي دون الرجوع إلى قائمة معينة. إذا كان هناك سؤال حول مكان منشأ الشخص، فقد تشهد سلطتان محليتان (على مستويي Boma و Payam) على أصل الفرد. يحتوي قانون الجنسية على حق المراجعة القضائية، ولكن تم إخبار الروتاري الدولي من قبل مدير الجنسية، ومكتب الجوازات والهجرة الذي لم ينتخب أي شخص العملية لأن معظم الطلبات التي تم رفض 80-100 منها كانت احتيالية.
لم يكن RI قادرًا على مراجعة الطلبات أو القرارات السلبية. يجب أن تؤدي المرونة العامة لقانون ولوائح الجنسية الخاصة بجمهورية جنوب السودان، إذا تم تنفيذها بشكل صحيح، إلى ارتفاع معدلات شهادات الجنسية ومنع انعدام الجنسية. ومع ذلك إذا تم تنفيذها بشكل غير صحيح، أو صارم للغاية، أو بطريقة تمييزية أو تعسفية، فإن خطر انعدام الجنسية سيزداد أضعافا مضاعفة.
لسوء الحظ تشير الدلائل الأولية إلى أن الشواغل الثلاثة جميعها موجودة في الفصل في طلبات الجنسية في جوبا. يجب أن تؤدي المرونة العامة لقانون ولوائح الجنسية الخاصة بـجمهورية جنوب السودان، إذا تم تنفيذها بشكل صحيح، إلى ارتفاع معدلات شهادة الجنسية ومنع انعدام الجنسية. ومع ذلك إذا تم تنفيذها بشكل غير صحيح، أو صارم للغاية، أو بطريقة تمييزية أو تعسفية، فإن خطر انعدام الجنسية سيزداد أضعافا مضاعفة. لسوء الحظ تشير الدلائل الأولية إلى أن الشواغل الثلاثة جميعها موجودة في الفصل في طلبات الجنسية في جوبا.
يجب أن تؤدي المرونة العامة لقانون ولوائح الجنسية الخاصة بـجمهورية جنوب السودان، إذا تم تنفيذها بشكل صحيح، إلى ارتفاع معدلات شهادة الجنسية ومنع انعدام الجنسية. ومع ذلك إذا تم تنفيذها بشكل غير صحيح، أو صارم للغاية، أو بطريقة تمييزية أو تعسفية، فإن خطر انعدام الجنسية سيزداد أضعافا مضاعفة. لسوء الحظ تشير الدلائل الأولية إلى أن الشواغل الثلاثة جميعها موجودة في الفصل في طلبات الجنسية في جوبا.
المؤشرات المبكرة للتمييز في صنع القرار
افتتحت مديرية الجنسية والجوازات والهجرة في يناير 2012 في جوبا، وهي تعالج آلاف الطلبات لشهادات الجنسية وبطاقات الهوية وجوازات السفر. في حين أن قوائم الانتظار الخاصة بطلب ما يمكن أن تستغرق أيامًا، فإن النتيجة بالنسبة للكثيرين هي شهادة الجنسية. لكن بالنسبة لسودانيين جنوب آخرين، فإن التجربة مرهقة للغاية وتستغرق وقتًا طويلاً. استنادًا إلى ملاحظات الروتاري الدولي ومناقشاته مع الأفراد والمنظمات، يجد الأشخاص من المجتمعات أو القبائل خارج منطقة جوبا، ولا سيما في المناطق الاستوائية والمناطق الحدودية، صعوبة أكبر في إثبات أنهم “محتملون” من جنوب السودان.
حتى بعد تقديم شاهد وشهادات من سلطتين محليتين، يطلب بعض ضباط الجنسية المزيد من الأدلة. لكن الأدلة المطلوبة لتبديد مخاوف الضابط لم يتم توضيحها أو تقديمها كتابة. قال أفراد قيد التنفيذ لـ RI إن المطالب المفرطة تثنيهم عن مواصلة السعي للحصول على شهادة الجنسية، الأمر الذي قد يشكل في نهاية المطاف إنكارًا فعليًا دون الحق في المراجعة.
عملية التجنيس : في مناسبات عديدة، قال موظفو مكتب الجنسية والمتقدمون الذين يخضعون لعملية الجنسية وأرباب العمل من مواطني جنوب السودان لـ RI إن عدم “النظر” في جنوب السودان يخلق حواجز أمام الحصول على شهادة الجنسية بنجاح.
عدم “المظهر” من جنوب السودان هو إشارة مباشرة إلى لون بشرة مقدم الطلب – فكلما كانت بشرة مقدم الطلب أفتح، زاد احتمال افتراض نشأتها من خارج جمهورية السودان الجنوبي. لا يوجد شيء موضوعي في هذا التحليل. بل يعتمد على تصور الضابط الفردي لشخص غائب عن أي رقابة أو مساءلة. حتى إذا تم استيفاء جميع المتطلبات الأخرى، فقد يؤدي لون بشرة الشخص إلى الحاجة إلى مزيد من الوثائق ، بغض النظر عما إذا كانت أصول الشخص موضع شك بالفعل.
السكان المهاجرون : تاريخياً السكان المهاجرون، بما في ذلك Falata و Mbororo، معرضون بشكل استثنائي لخطر انعدام الجنسية على الرغم من وجودهم منذ عقود في الأمة.
فلاتة المصطلح المستخدم في كل من السودان و جمهورية جنوب السودان لجميع المسلمين من أصول مهاجرة من غرب إفريقيا، واجه بالفعل حواجز أمام إجراءات الجنسية العادلة في السودان الموحد السابق، وهناك القليل من الدلائل على أن العملية ستكون أسهل في جمهورية جنوب السودان. في حين أن Mbororo (المعروف أيضًا باسم Fulbé أو Peul أو Fula أو Fulani) كانوا تاريخيًا شبه رحل، فإن العديد منهم لديهم إقامة اعتيادية في جمهورية السودان الجنوبي يعود تاريخها إلى عقود.
وقد ترك البعض سبل العيش الرعوية وأصبحوا أصحاب أعمال مستقرين. ومع ذلك فإن الحكومة والعديد من جنوب السودان يعتقدون أن مبورورو هم “غرباء” عن تشاد. علاوة على ذلك يزعم بعض المسؤولين الحكوميين أن مبورورو متحالفون مع حكومة السودان. تثير هذه المفاهيم الخاطئة والأحكام المسبقة مخاوف كبيرة من أن أفراد مبورورو وفالاتا لن يتم الاعتراف بهم كمواطنين من جنوب السودان وسيصبحون عديمي الجنسية. لتجنب هذه النتيجة، سيطلبون تحديدًا محددًا ومساعدة في الحصول على طلبات الجنسية.
إجراءات واقتراحات : ويساور الروتاري الدولي قلق من أن مجموعة متنوعة من العوامل الأخرى قد تستبعد أو تجعل الحصول على شهادات الجنسية أمرًا شديد الصعوبة. العديد من المجموعات العرقية الإضافية معرضة بشكل كبير لخطر انعدام الجنسية بسبب سكانها العابرين للحدود.
تقطن كريش وكارا ويولو وفروجاي وبيجنا على جانبي الحدود الجديدة بين السودان وجمهورية جنوب السودان – العديد منها في المناطق المتنازع عليها. انتقل بعض الأفراد الذين ينتمون إلى هذه الجماعات بشكل إيجابي إلى الشمال إلى السودان لأنهم يخشون عدم قبولهم كمواطنين من جمهورية جنوب السودان، وخاصة أولئك الذين لديهم زواج مختلط أو لديهم أفراد عائلات من كلا جانبي الحدود.
يجب أن يكون فتح مكاتب الجنسية مع موظفين محليين في جميع ولايات جمهورية السودان الجنوبي العشر أولوية، حيث من المرجح أن يعرف الضباط من المنطقة وجود المجتمعات وتاريخها وفروقها الدقيقة. في هذه الأثناء يجب تطوير وتمويل فرق الجنسية المتنقلة التي يمكن أن تنتقل من قرية إلى أخرى. علاوة على ذلك ينبغي أن يكون لدى مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR) ما يكفي من الموظفين لتقديم التدريب لجميع موظفي الجنسية بشأن الحق في الجنسية، وعواقب انعدام الجنسية، ومبدأ عدم التمييز ، فضلاً عن الرقابة المستمرة على الأحكام بالشراكة مع وحدة حكومية محايدة.
رسوم المعاملة الباهظة : بالنسبة للغالبية العظمى من مواطني جمهورية السودان الجنوبي، فإن الرسوم المرتبطة بتقديم طلب باهظة. بدعم من المجتمع الدولي، يجب على الحكومة التنازل عن رسوم الطلب عند الاقتضاء حتى يتمكن ملايين المواطنين في جمهورية السودان الجنوبي الذين لا يستطيعون تحمل تكاليف العملية من الوصول إلى شهادة الجنسية.
اتخاذ القرار التعسفي
على مدى عدة أيام، لاحظ RI معالجة شهادات الجنسية وأشار إلى أنه في بعض الأحيان كان يُطلب من المتقدمين تقديم دليل على أصل جنوب السودان بما يتجاوز المتطلبات التنظيمية وحتى بعد تقديم خطابات رسمية من قبل السلطات على المستويات المحلية.
في أوقات أخرى، تمت الموافقة على الطلبات دون تضمين شهادة الميلاد المطلوبة و / أو تقييم العمر و / أو وجود شاهد حصل سابقًا على شهادة الجنسية. يمكن أن تعكس هذه المخالفات إجراءات المراجعة المختلفة للقضاة في مديرية الجنسية وليس عاملاً تمييزيًا، وتعزز الحاجة إلى الإشراف من قبل وحدة حكومية مستقلة جنبًا إلى جنب مع مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين لضمان عملية متسقة وعادلة وشفافة.
التنفيذ غير الصحيح لقانون الجنسية
على الرغم من أن إدارة الجنسية لا يشترطها قانون الجنسية أو اللوائح، إلا أنها تتطلب إرفاق نتائج فحص الدم بطلب الجنسية. يُزعم أنه لتعزيز السياسة العامة الجيدة المتمثلة في فصيلة الدم التي يمكن التعرف عليها بسهولة، فإن هذا الالتزام الإضافي يخلق بدلاً من ذلك عقبة مالية أخرى لمقدمي الطلبات وهو غير مفيد في نهاية المطاف، حيث لم يتم تحديد فصيلة الدم في شهادة الجنسية أو بطاقة الهوية. على عكس اللوائح، تطلب المديرية أيضًا أن يكون الشاهد في طلب الجنسية حاصلًا بالفعل على شهادة الجنسية. بالنظر إلى أن حوالي 40.000 فرد فقط يمتلكون حاليًا شهادة الجنسية من بين أكثر من ثمانية ملايين نسمة، بالنسبة للكثيرين، لا سيما خارج جوبا ،
إجراءات ملموسة للحفاظ على الحق في الجنسية
وثائق السفر الصادرة عن سفارات جمهورية السودان الجنوبي
تتطلب مغادرة جنوب السودان وثيقة سفر طارئة، أصدرتها سفارة جمهورية جنوب السودان إلى 12000 شخص يعتبرون من جنوب السودان. ومع ذلك لا يمكن استخدام وثيقة السفر كدليل على جنسية جنوب السودان، مما يقوض فائدتها. في حين أن وثائق السفر في حالات الطوارئ لا تتطلب الكثير من الأدلة مثل طلب الجنسية، فإن عدم اعتبارها كدليل على الجنسية المفترضة يعد إهدارًا للموارد الإدارية في الخرطوم وجوبا، ويترك هؤلاء السكان أكثر عرضة لانعدام الجنسية إذا لم يتم الاعتراف بهم على أنهم رعايا جمهورية السودان الجنوبي.
إذا حُرِمَت جنسية جنوب السودان في نهاية المطاف، فمن المؤكد تقريبًا أن هؤلاء الأفراد سيُحرمون من الجنسية السودانية أيضًا، حيث تم منحهم دليلًا ظاهريًا على الجنسية من قبل جمهورية جنوب السودان ولا يسمح قانون الجنسية السوداني بالجنسية المزدوجة.
يجب اعتبار وثائق السفر الصادرة عن سفارات جمهورية السودان الجنوبي في جميع أنحاء العالم دليلًا على الجنسية مع جميع حقوق والتزامات الجنسية ، حتى يتم الاعتراف بالفرد كأجنبي بعد إجراء إداري رسمي مع حق المراجعة في جنوب السودان. القيام بخلاف ذلك هو تعريض جنسية مئات الآلاف من الأفراد للخطر ممن يتخذون القرار الإيجابي للإقامة في جمهورية السودان الجنوبي.
الرقابة والمساءلة
نظرًا لعدم وجود إشراف أو مساءلة في النظام، فإن ميول القاضي أو مزاجه أو شخصيته قد تكون حاسمة فيما إذا كان الشخص يتلقى شهادة الجنسية، أو مطلوبًا منه تقديم مزيد من المعلومات، أو يُحرم من إثبات الجنسية. نظرًا لأن سلطة ممارسة السلطة التقديرية أو إساءة استخدامها هي مصدر قلق دائم في جميع المكاتب الإدارية في جميع أنحاء العالم، فإن وجود نظام ملموس للرقابة والمساءلة أمر بالغ الأهمية لتحديد حالات اتخاذ القرار التمييزي أو التعسفي وحلها. هذه الآلية غير موجودة في مديرية الجنسية، ولكن يمكن تنفيذها من خلال زيارات تلقائية من مراجعين محايدين ومطلعين.
علاوة على ذلك يمكن تحقيق الرقابة من خلال برنامج يقوم بتدريب السكان المحليين كمساعدين قانونيين للمساعدة في إكمال الطلبات ومراقبة كيفية الفصل في الطلبات – مع مراعاة عوامل مثل الوقت الذي يقضيه في الحصول على شهادة الجنسية، وأصل المتقدمين، ولون البشرة، والمحكم، والدلائل المحتملة الأخرى على التمييز أو اتخاذ القرار التعسفي. يمكن دعم عمل المساعدين القانونيين من خلال إضافة العديد من المحامين بالمعرفة والموارد للطعن في القرارات السلبية أو متطلبات الإثبات المفرطة في المحكمة عند الاقتضاء.
التعداد الوطني 2014
يوفر الإحصاء الوطني لجنوب السودان المقرر إجراؤه في عام 2014 فرصة لتحديد المواطنين المقيمين بالفعل في البلاد. في نيسان / أبريل 2012 تعهد رئيس التعداد الوطني لجنوب السودان علنًا بتقديم 99 مليون دولار من الأموال التقديرية المطلوبة لإجراء عملية متسقة وفي الوقت المناسب. صندوق الأمم المتحدة للسكان (UNFPA) هو الوكالة الرائدة داخل منظومة الأمم المتحدة التي تقدم الدعم المالي والتقني لعمليات التعداد ويجب أن تتشاور مع نظرائها في جنوب السودان لتحديد أفضل السبل لدعم هذه العملية. يعد تمويل التعداد أمرًا حيويًا، حيث ستشكل النتائج الأساس لأول انتخابات وطنية ستعقد في عام 2016.
يجب أن تلتزم الولايات المتحدة بالتمويل الكامل لعمل صندوق الأمم المتحدة للسكان مع جمهورية جنوب السودان حتى يكون التعداد في الوقت المناسب ويتم قبوله كسجل دقيق وموثوق. يجب أن يُفترض أن الأفراد الذين يُعرفون بأنهم من جنوب السودان خلال عملية التعداد هم مواطنون في جمهورية جنوب السودان ما لم يتم الاعتراف بخلاف ذلك في جلسة استماع فردية رسمية. لا ينبغي بأي حال من الأحوال أن يؤثر حذف الأفراد من سجلات التعداد سلبًا على قدرتهم على التسجيل في جنوب السودان أو الحصول على شهادات الجنسية في تاريخ لاحق إذا كانوا قادرين على إثبات أهليتهم للحصول على الجنسية بموجب قانون الجنسية.
التسجيل
تضع الولادة والتسجيل المدني الأساس لحماية وضمان حقوق الإنسان الأساسية من خلال العمل كدليل على المواطنة في وقت الولادة أو من خلال إظهار الصلة بين الفرد والدولة في وقت لاحق من الحياة (أي أثناء الفصل في الجنسية).
يجب أن تعمل منظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسف) مع جمهورية السودان الجنوبي لإتاحة إمكانية تسجيل المواليد مجانًا لجميع الأطفال والتشجيع على استخدام الممارسات الجيدة مثل اقتران التسجيل بحملات الصحة العامة على مستوى الدولة، وتدريب مسؤولي صحة المجتمع للعمل أيضًا كمسجلين، ومن خلال وضع مكاتب التسجيل في المؤسسات الصحية. يجب أن يكون جميع الآباء، بغض النظر عن الموقع الجغرافي أو الوضع الاجتماعي والاقتصادي، على دراية بتسجيل المواليد لأطفالهم وأن يتمكنوا من الوصول إليه.
توصيات السياسة
- يجب على جمهورية جنوب السودان وحكومة السودان بذل كل الجهود لحماية مواطني كلا البلدين من خلال احترام “الحريات الأربع”، بما في ذلك حرية التنقل والإقامة والملكية والعمل، كما هو مذكور في قرار مجلس الأمن الدولي رقم 2046.
- يجب أن توفر حكومة السودان لجميع الجنوبيين إمكانية الوصول إلى جلسة استماع فردية لتحديد ما إذا كانوا لا يزالون مواطنين في الدولة، وكذلك تسهيل عودة الجنوبيين الضعفاء الذين ينتظرون المرور إلى جمهورية السودان الجنوبي.
- ينبغي على جمهورية السودان الجنوبي :
- اعتبار جميع الجنوبيين الذين لديهم وثيقة سفر صادرة عن سفارة جنوب السودان
كمواطنين. - زيادة قدرتها على تحديد المواطنين من خلال تعيين وتدريب المزيد من الضباط المفوضين لمراجعة واعتماد شهادات الجنسية وبطاقات الهوية.
- تضمين الرقابة كجزء لا يتجزأ مكون من عملية الفصل في الجنسية من خلال زيارات يقوم بها ضباط مستقلون ومحايدون، واستخدام المساعدين القانونيين والمحامين من قبل المتقدمين.
- اعتبار جميع الجنوبيين الذين لديهم وثيقة سفر صادرة عن سفارة جنوب السودان
- يجب على المانحين الرئيسيين، ولا سيما الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والنرويج، تخصيص الأموال لدعم مديرية جمهورية السودان الجنوبي للجنسية والولادة والسجل المدني، والإكمال الناجح للتعداد السكاني المخطط له على مستوى البلاد لعام 2014.
إن جميع هذه المعلومات تم جمعها من قبل فريق مكتبة المسافر ، وذلك من خلال البحث على الإنترنت أو في المراجع وأي خطأ بالمعلومات إن كان خطأ لغوي أو وقع عن طريق السهو وما إلى ذلك نرجوا أن تخبرونا به بالتعليقات وسنقوم بتصحيحه بكل سرور.
