تحديد سن اللاجئين القاصرين بالدنمارك
حتى الآن هذا العام أجرت إدارة الطب الشرعي 800 اختبار لتحديد عمر اللاجئين القصر غير المصحوبين بذويهم. هذا هو ضعف العدد الذي وصل إليه العام الماضي ، على الرغم من حقيقة أن نصف عدد القاصرين غير المصحوبين فقط وصلوا خلال عام 2016. وقد وصل العديد ممن خضعوا للاختبار هذا العام ، في الواقع العام الماضي عندما كانت هناك زيادة في الميل إلى وصول الأطفال الصغار جدًا بدون آباء. في عام 2014 ، جاء 815 لاجئًا قاصرًا غير مصحوبين بذويهم إلى الدنمارك وتم اختبار 292 منهم فقط لتحديد أعمارهم.
قد يشير هذا إلى ممارسة معدلة ومكثفة، على الرغم من أن دائرة الهجرة الدنماركية تصر على أنها تجري الاختبار فقط إذا كانت هناك شكوك في أن الشخص قد يكون أكبر من 18 عامًا. ويمكن تفسير الزيادة جزئياً بحقيقة أن قسم الطب الشرعي قد زاد من قدرته على إجراء الفحص. ومع ذلك، قال ممثل من الصليب الأحمر الدنماركي، يرغب في عدم الكشف عن هويته، إن القصر جميعهم غير المصحوبين بذويهم يخضعون الآن لاختبار العمر، ما لم يكن من الواضح أنهم صغار جدًا أو لديهم وثائق تثبت سنهم.
ستشهد ممارسة جديدة أعلنت عنها توا دائرة الهجرة وضع القصر جميعهم غير المصحوبين بذويهم، الذين يُحكم عليهم بعمر 17 عامًا، في مراكز البالغين عوضا عن مراكز الأطفال الخاصة التي يتم وضعهم فيها عادةً. في الوقت الحاضر يقيم في مراكز الأطفال 700 فرد ، منهم 220 مسجلين بعمر 17 سنة. سيتم نقلهم الآن إلى مراكز اللجوء العادية، حيث سيتشاركون الغرف مع البالغين وحيث سيكونون بدون الدعم الخاص الذي يتلقونه في مراكز الأطفال.
نتائج غير مؤكدة وشكوك حول صحة تقييم عمر القاصرين في الدنمارك
طريقة الاختبار الفعلية غير موثوقة وكانت موضع انتقادات على مر السنين. بالإضافة إلى ذلك فإن الأمر متروك لخدمة الهجرة لتفسير النتيجة ، والتي لها عواقب وخيمة للغاية على الشباب المعنيين. في كثير من الأحيان، يتم إجراء الاختبار لأول مرة بعد أن يقيم القاصر في مركز للأطفال لعدة أشهر، أو في بعض الحالات، لمدة تصل إلى عام.
يعتمد الاختبار على ثلاثة عناصر : يقوم الطبيب بفحص جسد الشاب المخلوع ، ويتم أخذ صور بالأشعة السينية لأسنانهم ولعظام أيديهم. على أساس هذه الأشياء الثلاثة – على وجه الخصوص ، الأشعة السينية لليدين – يتم عمل بيان مكتوب مع تقييم العمر المحتمل. تُعرف هذه الطريقة باسم طريقة Greulich & Pyle وتم تطويرها في الولايات المتحدة خلال الخمسينيات من القرن الماضي.
يوضح ممثل محترف من الصليب الأحمر أن أطباء الأسنان الذين يجرون الأشعة السينية يتوقفون على الأقل عن مقاومة الطفل – ثم يتم تحديد الحالة بدون الأشعة السينية. لم يذهب الكثير من الأطفال إلى طبيب أسنان من قبل وهم متوترون للغاية. إن فحص الطبيب حيث يجب أن يُرى جسد الطفل عارياً تمامًا هو أيضًا إهانة للكثيرين – تُبذل محاولات لاستخدام أطباء من نفس الجنس ولكن هذا لا يمكن ضمانه.
مثال على تقييم العمر المحتمل (بالنسبة المئوية)
في الرسم البياني الموضح أعلاه ، العمر الأكثر احتمالاً هو 18-19 سنة (إجمالاً ، 68.2٪ احتمال). هناك احتمال 13.6٪ أن يكون الشاب المعني 17 أو 20 سنة. هنا ستسجله دائرة الهجرة عادةً على أنه يبلغ من العمر 18 عامًا – وهي أقل الأرقام احتمالية. ومع ذلك كما يوضح الرسم البياني فهو منحنى مائع وسيجد بعض هؤلاء الذين تم اختبارهم أنفسهم بالضرورة في المناطق الأقل احتمالية. لذلك ، من المحتم أن ينتهي الأمر ببعض القاصرين إلى معاملتهم كبالغين ، وهو أمر غير قانوني.
وروى ممثل الصليب الأحمر حالة حديثة أُرسلت فيها شقيقتان لتقييم أعمارهما. ورووا أنه كانت بينهما سنتان ونصف. بعد الفحص ، تم تحديد أن الأخت الكبرى تبلغ من العمر 18 عامًا والأخت الصغيرة 19 عامًا – أي أن الأخت الكبرى أصبحت فجأة الأخت الصغيرة. على الرغم من أن بعض الأفراد قد يكون لديهم اهتمام بالكذب لجعل أنفسهم يبدون أصغر سنًا ، إلا أنه من الصعب تخيل سبب محاولة شقيقين عمدًا تبديل أعمارهما. لسوء الحظ ، لم يكن من الممكن رؤية الوثائق من هذه الحالة حيث تم نقل الأختين منذ ذلك الحين إلى مراكز البالغين وبالتالي لم تعد على اتصال بممثلهم.
كما صرح قسم الطب الشرعي بأن فحصهم لا ينبغي أن يكون قائمًا بذاته – ومع ذلك فهو يحدث في كل حالة تقريبًا. لذلك يدعو المجلس الدنماركي للاجئين و Red Barnet و Refugees Welcome لإجراء فحص تكميلي ، حيث يتم قياس نضج الطفل على أساس المعايير النفسية والاجتماعية.
رفع المحامي الدنماركي ينس برون بيترسن قضية إلى المحكمة العليا في عام 2009 ، ووافقت المحكمة على أن موكله الأفغاني قد يكون أقل من 18 عامًا عندما تقدم بطلب لم شمل الأسرة مع والدته في الدنمارك – على الرغم من اختبار العمر الذي أظهر 84 احتمالية أن يكون قد تجاوز 18 عامًا. وجدت المحكمة أن الوقائع الأخرى في القضية مهمة. لكن هذا الخيار غير متاح للقصر غير المصحوبين ، عندما يكون اختبار العمر قائمًا بذاته.
حتى الآن رفضت السويد طريقة الفحص المستخدمة في الدنمارك حيث اعتبرته غير موثوق للغاية. ومع ذلك تقرر هذا العام فحص 15-18000 قاصر غير مصحوبين بذويهم في السويد باستخدام طريقة جديدة . يعتمد على الأشعة السينية للأسنان والركبتين وتعتبره السلطات السويدية أكثر موثوقية.
وثائق مفقودة
ليس هناك شك في أن بعض القاصرين الذين يزعمون أنهم أقل من 18 عامًا هم في الواقع أكبر من 18 عامًا. ومع ذلك ، فمن الحقائق أيضًا أن العديد من طالبي اللجوء من إفريقيا وأفغانستان لا يعرفون بالضبط متى ولدوا. لا يتم الاحتفال بأعياد الميلاد كما نفعل في الغرب ولا تحصل على وثيقة رسمية عند ولادة طفل. غالبًا ما يتم تسجيل الأطفال لأول مرة فقط عند بدء الدراسة.
يصل غالبية القصر غير المصحوبين بذويهم دون أي شكل من أشكال الوثائق ، ويمكن أن يكون هناك العديد من الأسباب لذلك. لم يكن لدى الكثير منهم وثائق هوية، مثل العديد من الأولاد الأفغان الذين نشأوا كلاجئين غير شرعيين في إيران وباكستان. وقد فقدهم آخرون أثناء فرارهم، مثل أولئك الذين أُجبروا على تسليمهم للمهربين، وما زال آخرون يرمونهم بعيدًا بشكل متعمد بهدف التظاهر بأنهم أصغر سنًا. وثائق الهوية الأخرى غير معترف بها رسميًا في الدنمارك حيث يسهل تزويرها. ينطبق هذا بشكل عام على الوثائق جميعها من أفغانستان، ومن هنا بالتحديد يأتي غالبية القصر غير المصحوبين بذويهم. وحتى إذا تمكن مراهق من إريتريا من الحصول على شهادة ميلادهم وإرسالها إلى الدنمارك، فلن يتم قبولها عادةً كدليل على عمر الطفل.
عواقب وخيمة
المشكلة الأكبر هي أن الاختبار ، الذي يحتوي على مثل هذا الهامش الكبير لعدم اليقين ، يمكن أن يكون له تأثير حاسم على الشباب. النتيجة الأولى هي أنه يمكن إرسال الشاب الذي يزيد عمره عن 18 عامًا إلى أرض أخرى بموجب اتفاقية دبلن ، إذا كان قد تم أخذ بصماته هناك. قدم الكثيرون بصمات أصابعهم في إيطاليا ، حيث الظروف التي يتم استيعابهم في ظلها غير ملائمة وغير مقبولة ، أو في المجر أو بلغاريا ، حيث لا يتم توفير سكن إطلاقا وحيث تكون إجراءات اللجوء غير مقبولة تمامًا.
إذا لم يقدم الشباب بصمة إصبع في بلد آخر ، وتم منحهم إذنًا للتعامل مع قضاياهم في الدنمارك ، فستكون إقامتهم في مركز للبالغين مختلفة بشكل واضح عن تلك الموجودة في مركز للأطفال. عادة ما تكون مراكز الأطفال صغيرة جدًا وتقع في المدن الصغيرة. يتم تشغيلهم على مدار 24 ساعة في اليوم ، وغالبًا من قبل موظفين لديهم خلفيات تربوية. يقيم الأطفال في غرفة واحدة ، ويذهبون إلى المدرسة كل يوم ، ويشاركون في صنع الطعام ويمكنهم الاستفادة من مجموعة من الأنشطة الرياضية والهوايات. العديد من الأطفال أيضًا على اتصال بطبيب نفساني. من ناحية أخرى ، تعد مراكز البالغين أكبر بكثير ، حيث يصل عدد سكانها إلى 600 شخص من الأعمار جميعهم ، وغالبًا ما يتشارك الرجل العازب في الغرفة مع ثلاثة إلى أربعة آخرين. تحتوي بعض المراكز على مقاصف عوضا عن مرافق المطبخ ، كما أن الوصول إلى المدرسة والأنشطة الأخرى محدود للغاية.
يتغير طلب اللجوء الفعلي وفرص الحصول على الإقامة أيضًا مع تحديد العمر لأكثر من 18 عامًا. يتوقف الحق في حضور ممثل أثناء المقابلات وحقيقة أن الأطفال قد يواجهون صعوبة في ربط وشرح خلفياتهم لم يعد يؤخذ في الاعتبار. يجب أن يكون وقت معالجة القضايا المتعلقة بالقصر – من الناحية النظرية – أسرع ، ولكن هذا ليس هو الحال دائمًا. في الوقت الحاضر ، انتظر 300 قاصر غير مصحوبين بذويهم عامًا كاملًا للحصول على إجابة ، ويتم إرسال العديد منهم أولاً لتقييم العمر بعد عام من الانتظار. يتمتع القاصرون أيضًا بفرصة إضافية للحصول على تصريح إقامة إذا لم يكن لدى الطفل شبكة عائلية في وطنه ، لكن تصريح الإقامة هذا ينتهي بمجرد بلوغه سن 18.
حتى أولئك الذين حصلوا على الإقامة يمكنهم توقع فرق كبير بين الوصول إلى مجلسهم المحلي الجديد كقاصر غير مصحوب بذويه أو كشخص بالغ يزيد عمره عن 18 عامًا. المجالس المحلية لديها مسؤولية خاصة فيما يتعلق بالقصر ، الذين سيُعرض عليهم الإقامة في أي من أماكن الإقامة المحمية ، مؤسسة أو مع أسرة حاضنة ، حسب نضجهم ورغباتهم. هنا ، سيحصلون على الدعم والمساعدة للاستيقاظ في الصباح ، وأداء واجباتهم المدرسية ، وإعداد الطعام ، واختيار الملابس وما إلى ذلك ، وسيرافقون إلى الاجتماعات والمواعيد. سيتم تعيين وصي مؤقت من قبل إدارة الدولة ، وسيوفر المجلس المحلي عاملين اجتماعيين لكل طفل ويعقد اجتماعات منتظمة مع المدارس وأماكن الإقامة. عادة ، يتم تسجيل الطفل في “فصل الاندماج” في المدرسة وتقديم الرياضة والأنشطة الترفيهية الأخرى.
من ناحية أخرى ، فإن الطفل الذي يبلغ من العمر 18-19 عامًا الذي يصل إلى مجلس محلي يتم وضعه عادةً في مسكن مؤقت مع لاجئين آخرين. سيحصل على ميزة تكامل منخفضة للغاية وسيذهب إلى مدرسة اللغات كاليفورنيا. 12 ساعة في الأسبوع ، مدعومة بخبرة عمل غير مدفوعة الأجر تصل إلى 37 ساعة في الأسبوع. لا يوجد دعم اجتماعي والاجتماعات الوحيدة مع مركز العمل كل شهر ثالث.
بالنسبة للأطفال السوريين ، هناك فرق أكثر أهمية : إذا كان عمرهم أقل من 18 عامًا ، فيمكنهم التقدم بطلب لم شمل الأسرة لوالديهم وإخوتهم الأصغر سنًا. ومع ذلك ، من الناحية العملية ، يُمنح عدد قليل جدًا من الأطفال الذين تزيد أعمارهم عن 16 عامًا الإذن بذلك.
بالنسبة للأطفال الصغار جدًا ، فإن له نوعًا من النتائج العكسية : إذا حكمت دائرة الهجرة على الطفل بأنه غير ناضج جدًا لإجراء عملية اللجوء ، فسوف ينتظرون حتى يكبر الطفل بما يكفي. على سبيل المثال ، قيل لطفلة تبلغ من العمر 9 سنوات إنها يجب أن تنتظر حتى تبلغ 12 عامًا. في السابق ، كانت الإقامة تُمنح بعد الفقرة لظروف استثنائية في هذه الأنواع من الحالات. طالما أنها لا تملك إقامة ، فلا يمكنها التقدم بطلب لم شمل الأسرة مع والديها.
ميزة الشك في العمر
تدعي دائرة الهجرة أنها تمنح الأطفال ميزة الشك في اختيارهم الأدنى من الأعمار الأكثر احتمالا. لكن الاختبار نفسه هو الأول ، وليس موثوقًا علميًا ، وهناك أيضًا خطر أن القاصر يجب أن يتم وضعه بالفعل في الطرف غير المحتمل من الطيف. سيؤدي هذا حتمًا إلى معاملة بعض الأطفال كبالغين وفقًا للممارسات الدنماركية ، وهذا أمر غير قانوني. يعتبر عدم تقييم الحالة العقلية للقاصر ونضجه مشكلة أيضًا ، حيث يمكن وضع بعض القصر الضعفاء جدًا في مواقف لا يستطيعون التعامل معها. توصي المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بأن يتوصل الاتحاد الأوروبي إلى اتفاق بشأن أسلوب مشترك وشامل وأن الأطفال يجب أن يستفيدوا من الشك.
يمكن أن يبدو الخط الحاد جدًا والأبيض والأسود الذي يتم رسمه بين بلوغ سن 18 عامًا وما دون 18 عامًا مصطنعًا جدًا عندما ترى مجموعة من المراهقين في مركز للأطفال – يمكن أن يكون نضجهم وصحتهم العقلية مختلفين تمامًا ، لكنهم في الأساس الكل في الموقف نفسه. كان العديد منهم هاربين لعدة سنوات قبل وصولهم إلى هنا ، وبالتالي كانوا ، دون أدنى شك ، أطفالًا في الوقت الذي أجبروا فيه على ترك والديهم وأوطانهم.
مصلحة الطفل الفضلى
تعمل الممارسة الدنماركية وفقًا لنموذج “الاحتمال الأكبر” عند تحديد العمر ، والذي يؤدي ، حسب التصميم ، إلى معاملة نسبة صغيرة من الأطفال عن طريق الخطأ كبالغين. يتعين على القاصرين غير المصحوبين الذين يبلغون من العمر 17 عامًا العيش في مراكز البالغين ، ويفقد الأطفال تأشيرات إقامتهم في الدنمارك عندما يبلغون 18 عامًا (إذا تم منحهم تأشيرة بسبب عدم وجود شبكة في وطنهم) ولا يمكن للأطفال الصغار جدًا الحصول على الإقامة ، وبالتالي الحق في لم شمل الأسرة لأنهم غير ناضجين لخوض إجراءات اللجوء. لا يتوافق أي من هذه الشروط بشكل جيد مع المطالب المنصوص عليها في اتفاقية حقوق الطفل والتي تنص على أنه يجب دائمًا إعطاء مصالح الطفل الاعتبار الأكبر في جميع القرارات المتعلقة بالأطفال.
اللجوء أو الإقامة لأسباب إنسانية ؟
يُمنح القاصرون غير المصحوبين بذويهم من سوريا وإريتريا حق اللجوء ، تمامًا مثل مواطنيهم البالغين. لكن الشباب الأفغان ، الذين يشكلون غالبية القصر غير المصحوبين بذويهم ، نادرًا ما يحصلون على الإقامة. لا يتم اعتبارهم على نحو فردي معرضين لخطر كبير بما فيه الكفاية وبالمثل لا تعتبر الحالة العامة لوطنهم حرجة بما فيه الكفاية. ومع ذلك من الشائع بالنسبة لهم جميعًا حقيقة أنهم مروا بتجارب مؤلمة للغاية وأنهم أُجبروا على مغادرة العالم الذي عرفوه في وقت قريب جدًا. عندما يتم ترحيل الشباب إلى أفغانستان ، يكونون في حالة طوارئ عميقة: غالبًا ما لا يتبقى لديهم عائلة ، ولا توجد لديهم وسيلة للعيش وفقدوا ثقتهم بأنفسهم وأملهم في المستقبل. لا يوجد تحقيق متابعة لمعرفة ما سيحدث بعد إعادتهم ،قُتل شخص واحد بعد فترة وجيزة من عودته) ، في مخيمات للنازحين داخليًا أو فروا إلى البلدان المجاورة.
لمعرفة المزيد عن اللجوء في الدنمارك : NEW TO DENMARK
إن جميع هذه المعلومات تم جمعها من قبل فريق مكتبة المسافر ، وذلك من خلال البحث على الإنترنت أو في المراجع وأي خطأ بالمعلومات إن كان خطأ لغوي أو وقع عن طريق السهو وما إلى ذلك نرجوا أن تخبرونا به بالتعليقات وسنقوم بتصحيحه بكل سرور.
