مراكز إيواء اللاجئين في السويد
لديك بصفتك طالب لجوء في السويد خياران عندما يتعلق الأمر بالسكن :
- البقاء في وحدة الاستقبال (يسمى ABO)
- يمكنك ترتيب السكن الخاص بك (يسمى EBO) والإقامة مع الأقارب أو الأصدقاء.
يجب ألا يعيش الأطفال غير المصحوبين بذويهم * في وحدة الاستقبال. سيتم تخصيص سكن لهم في دار للشباب لطالبي اللجوء أو في أسرة. ويُعرَّف الأطفال غير المصحوبين بذويهم بأنهم أطفال ومراهقون تقل أعمارهم عن 18 عامًا بدون أبوين أو وصي آخر.
في حالة البقاء في وحدة الاستقبال
يجب عليك مراعاة ما يلي إذا اخترت البقاء في أي من الوحدات التي توفرها وكالة الهجرة السويدية :
- لا يمكنك اختيار مكان إقامتك في السويد. قد يعني هذا أنه سيتعين عليك البقاء بعيدًا عن الأصدقاء والأقارب.
- قد تحتاج أيضًا إلى الانتقال إلى مكان جديد خلال فترة اتخاذ قرار اللجوء، بسبب نقص المساحة. يجد العديد من طالبي اللجوء صعوبة في الانتقال أثناء الانتظار، ومع ذلك من الصعب ترتيب الإقامة لجميع طالبي اللجوء في السويد في الوقت الحالي.
- إذا كان لديك مال، فيجب عليك دفع تكاليف الإقامة بنفسك، ولكن إذا تمكنت وكالة الهجرة من معرفة أنه ليس لديك نقود، فلا يتعين عليك الدفع.
في حالة أنك رتبت مكان إقامتك
يعتبر البقاء مع الأقارب أو الأصدقاء خيارًا جذابًا للكثيرين. يمكنك البقاء في سياق مألوف أكثر حيث يمكنك الحصول على المساعدة في العديد من التحديات اليومية. ومع ذلك ضع في اعتبارك ما يلي، إذا اخترت ترتيب إقامتك بنفسك، على سبيل المثال من خلال الإقامة مع الأقارب أو الأصدقاء :
أنت مسؤول عن تكاليف المعيشة.
إذا لم تتمكن من الإقامة في مكان الإقامة الذي رتبته بنفسك، فيُسمح لك بالعودة إلى وحدة الاستقبال، حيث توجد مساحة متاحة. لاحظ أنه مع ذلك قد يكون بعيدًا عن المكان الذي كنت تقيم فيه.
يجب أن تكون قادرًا على الوصول إلى وكالة الهجرة السويدية. أبلغ وحدة الاستقبال ومصلحة الهجرة السويدية بالعنوان الجديد إذا انتقلت إلى سكن رتبته بنفسك.
تهدف المواقع التالية إلى التوفيق بين طالبي اللجوء والسويديين المهتمين بالتأجير في غرفة في منازلهم :
مرحباً باللاجئين – موقع يتم فيه ترتيب إقامة اللاجئين من خلال مطابقة اللاجئين مع السكان المحليين.
Zamarit – موقع على شبكة الإنترنت قيد الإعداد ، يهدف إلى ربط طالبي اللجوء في السويد الباحثين عن الإقامة مع السويديين. الموقع ليس نشطًا بعد ، لكن الأمر يستحق مراقبته.
إحصائيات حول إقامة اللاجئين في السويد
بلغ العدد الإجمالي لطالبي اللجوء المسجلين في نظام الاستقبال في نهاية عام 2021 – 23353 (انخفاضًا من 30634 في عام 2020)، منهم 8694 يعيشون في مساكن تابعة لوكالة الهجرة، و 13932 في سكن خاص و 727 في أشكال أخرى من الإقامة.
أشكال السكن المفضلة لطالبي اللجوء هي الشقق الفردية التي يتم تأجيرها في معظم البلديات التي تعمل مع وكالة الهجرة في السويد.
أدى الانخفاض المستمر في عدد طالبي اللجوء في نظام الاستقبال إلى انخفاض عدد الأماكن في أماكن إقامة وكالة الهجرة.
تم تخفيض هذا الرقم بشكل مطرد على مدى السنوات الماضية : من 24844 في 2019 إلى 20575 في 2020 وإلى 14810 في 2021. في عام 2020، حذر العديد من أصحاب المصلحة مثل منظمة إنقاذ الطفولة وتقارير الكنيسة السويدية، من أن خفض أماكن استقبال اللاجئين أفشل القدرة على مراعاة مصالح الأطفال الفضلى. ونتيجة لذلك أُجبر الأطفال على الانتقال ودخول مدارس جديدة، مما زاد من عقبات تعليمهم.
تدير وكالة الهجرة أيضًا “مراكز المغادرة” للأشخاص الذين وافقوا على المغادرة الطوعية إلى وطنهم أو حالات دبلن. في عام 2020 تم تعديل عملية العودة بحيث يمكن لطالبي اللجوء المرفوضين الانتقال إلى مركز المغادرة في وقت سابق. {11}{12}
إسكان اللاجئين في السويد (دراسة مفصلة حول إسكان اللاجئين في السويد تاريخياً)
التشتيت وإتاحة السكن للاجئين في السويد
يعتبر تشتت طالبي اللجوء واللاجئين مشكلة على مستوى الاتحاد الأوروبي وكذلك في معظم الدول الأعضاء الفردية التي لديها عدد كبير من طلبات اللجوء. على الرغم من أن السويد تقليديًا، فضلت التعاون بين الحكومات على النزعة فوق الوطنية على مستوى الاتحاد الأوروبي، إلا أنها كانت واحدة من أكثر الدول حرصًا على الدعوة إلى سياسة لجوء أوروبية مشتركة من أجل “توزيع العبء ”. لدى العديد من البلدان أيضًا استراتيجيات إسكان تستند إلى فكرة أن تشتت طالبي اللجوء واللاجئين داخل البلدان أمر مهم وأنه ينبغي وضع سياسات لتحقيق هذا الهدف. يبدو أن فكرة مواجهة التكتل العرقي هي عنصر أساسي في سياسات التشتت. وهناك أسباب أخرى تتمثل في توزيع التكاليف وتسهيل الاستخدام الفعال لسعة الإسكان وتحفيز التفاعل الاجتماعي الإيجابي.
ركزت الدراسات السابقة حول إسكان اللاجئين في السويد على مجموعة متنوعة من القضايا. يهتم البعض بآثار سياسات الإسكان والاستيطان على الاندماج الاجتماعي والاقتصادي للاجئين. تشير معظم النتائج إلى أن توجيه توطين اللاجئين سيئ للاندماج. كشفت دراسة حديثة تبحث تحديدًا في احتمالات التوظيف للاجئين الذين أقاموا في سكن ممول من الدولة مقابل أولئك الذين وجدوا مسكنهم الخاص خلال فترة اللجوء، عن اختلافات جوهرية، حيث تؤدي المجموعة الأخيرة أداءً أفضل. قام تقرير عن سياسات الاندماج السويدية للاجئين بالتحقيق في آثار سياسة عام 2016 على الاستقبال الإلزامي للاجئين من قبل البلديات السويدية وأظهر أن السياسة أدت إلى استقبال متساوٍ عبر البلديات.
سياق الإسكان السويدي
يرتكز نظام الإسكان السويدي على أربع ركائز متداخلة : (1) سياسة إسكان شاملة ، (2) شركات إسكان بلدية ، (3) سوق إيجار متكامل ، (4) نظام إيجارات قيمة للاستخدام والتفاوض الجماعي. تستهدف سياسة الإسكان الشامل المواطنين جميعهم دون اختبار الوسائل. تعد شركات الإسكان البلدية ، المملوكة للبلديات المحلية ، مزودًا مهمًا للإسكان. يعني تطبيق هذه الركائز الأربع أن السويد لا تنطبق على نماذج الإسكان الاجتماعي، مثل النموذج البريطاني الخاص حيث توفر الدولة مساكن محددة للأسر ذات الدخل المنخفض. من الناحية المثالية ، ينبغي بالتالي معاملة السكان المعرضين للخطر مثل اللاجئين بالطريقة نفسها التي يعامل بها عامة السكان عندما يتعلق الأمر بالسكن. ومع ذلك فقد تم دعم النهج الشامل بشكل متزايد من قبل سوق الإسكان الثانوي. يتم تزويد الأفراد غير القادرين على العثور على سكن خاص بهم، على سبيل المثال، بسبب تعاطي المخدرات أو المرض العقلي ، بشقق تؤجرها البلديات من شركات الإسكان الخاصة والعامة.
نقطة البداية لفهم سياسة الإسكان في السويد هي أن السكن يعتبر حقًا اجتماعيًا. الهدف هو تهيئة الظروف للجميع للعيش في سكن جيد وبتكلفة معقولة. يتطلب تحقيق هذا الهدف جهودا نشطة من قبل البلديات. وفقا لقانون مسؤولية الإسكان البلدي ( 2000: 1383) ، يجب على كل بلدية أن تخطط لطاقتها السكنية. حتى أوائل التسعينيات ، لعبت الدولة دورًا مهمًا في دعم البلديات المحلية لتأمين الإسكان. من خلال برنامج المليون ، تم بناء مليون مسكن بين عامي 1965 و 1974. كانت ممولة من الدولة ولكن نظمتها الحكومات المحلية ، التي كانت تسيطر أيضًا على الشقق وتوفر الوصول إليها. في الثمانينيات ، ظلت إعانات بناء المساكن ثالث أكبر وظيفة في ميزانية الدولة. ومع ذلك ، في أوائل التسعينيات ، انتهى هذا الشكل من دعم الدولة لتوفير الإسكان المحلي. التغييرات الأخرى التي غيرت بشكل جذري إطار العمل للحصول على السكن هي انخفاض بدل السكن للمستأجرين. فيما يتعلق بسياسات الإسكان الوطنية المتغيرة ، تغير الخطاب حول التشرد. أصبح التشرد أكثر أهمية بالنسبة للخدمات الاجتماعية ويتعلق بعدم قدرة الشخص على الاحتفاظ بالسكن بسبب مشاكل اجتماعية مثل تعاطي المخدرات أو المرض العقلي. بطريقة أو بأخرى ، دعم الوضع التجريبي الخطاب.
ابتداءً من منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، ظهر وضع هيكلي جديد للإسكان. يوضح الشكل 1 عدد المساكن الجديدة والزيادة السكانية بين عامي 1990 و 2016. يمكننا أن نرى أن عدد المساكن الجديدة انخفض في أوائل التسعينيات وظل منخفضًا للغاية منذ ذلك الحين. الاتجاه الأخير هو زيادة البناء إلى حد ما. منذ منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، اتسعت الفجوة بين المساكن الجديدة والزيادة السكانية إلى حد بعيد وظلت كذلك طوال العقد الماضي. ترجع الزيادة السكانية إلى عاملين مشتركين: عدد متزايد من اللاجئين ولم شمل العائلات والهجرة من الدول الأعضاء الجديدة في الاتحاد الأوروبي.
بسبب نقص المساكن ، تطور شكل جديد من أشكال التشرد الهيكلي بالتوازي مع التشرد الاجتماعي. يتحدث المجلس الوطني للإسكان والبناء والتخطيط ( 2019 ) اليوم عن نقص كبير في المساكن في البلديات السويدية. تشير غالبية البلديات – 240 من 290 – إلى نقص عام في المساكن. من بين هذه البلديات الـ 240 ، تدعي 221 أنها تعاني على وجه الدقة من نقص في مساكن اللاجئين. كما لاحظ ساهلين ( 2004 )، أنه نادرًا ما كان اللاجئون جزءًا من الخطاب السائد حول التشرد. كما سنرى في الأقسام القادمة، فهم الآن في قلب النقاش.
إدارة إسكان اللاجئين في السويد 1985 – 2019
هنا نصف باختصار التطورات التاريخية لسياسات الإسكان (الاستيطان) للاجئين ، وتنتهي بوصف الوضع الراهن. يقدم الشكل 2 نظرة عامة على أهم التغييرات في سياسات الإسكان للاجئين ، بدءًا من إصلاح عام 1985 عندما سلمت الدولة المسؤوليات العملية لإدماج اللاجئين إلى البلديات المحلية.
لقد تغيرت أهداف سياسة الدولة فيما يتعلق بإسكان وتشتيت اللاجئين بمرور الوقت. كان الهدف العام للتصدي للفصل العرقي وتجنب التجمعات العرقية موجودًا منذ الثمانينيات وما زال مستمراً حتى اليوم. إن سياسات الإسكان والاستيطان الجديدة مدفوعة بأساس منطقي إضافي “لتوزيع العبء” وزيادة القدرة الاستيطانية.
كانت السياسة الأولى لتشتت طالبي اللجوء واللاجئين في جميع أنحاء البلاد هي عام 1985 ما يسمى بإستراتيجية “السويد بأكملها”. كانت الفكرة هي مواجهة التركيز في المناطق الحضرية وزيادة التضامن بين الحكومات المحلية. كانت السياسة الجديدة استجابة لشكاوى من بعض البلديات التي طالبت بزيادة مسؤولية الدولة عن التشتت الجغرافي والتكاليف الاقتصادية. كان الحل هو تقديم اثنين من أدوات السياسة التي ظلت في شكل ما حتى قانون التسوية لعام 2016. استند عدد اللاجئين الذين تقبلهم البلدية إلى اتفاقيات طوعية بين وكالة الدولة (مجلس الهجرة) والبلديات. تم توظيف موظفي الخدمة المدنية على حد سواء لإقناع البلديات بالدخول في اتفاقيات وفي كثير من الأحيان للتفاوض بشأن قضايا التسوية الفردية مع أولئك الذين وقعوا الاتفاقات. تم استكمال أداة الإقناع بالأدوات الاقتصادية. عوّضت الدولة البلديات عن أي مساعدة اجتماعية خلال سنة الاستقبال وثلاث سنوات إضافية. كما تلقت البلديات دفعة تعويض لمرة واحدة عن كل لاجئ قبلتهم. مع هذه السياسة ، تم إرساء مبدأ مفاده أن استقبال اللاجئين مسؤولية محلية مدعومة بتمويل من الدولة. على الرغم من أن المسؤوليات الرسمية في هذا الوقت انتقلت من الدولة إلى البلديات المحلية ، يمكن تفسيرها على أنها أول محاولة من قبل الحكومة لتوجيه الإسكان للاجئين باستخدام الأدوات الاقتصادية. تم استكمال أداة الإقناع بالأدوات الاقتصادية. عوّضت الدولة البلديات عن أي مساعدة اجتماعية خلال سنة الاستقبال وثلاث سنوات إضافية. كما تلقت البلديات دفعة تعويض لمرة واحدة عن كل لاجئ قبلتهم. مع هذه السياسة ، تم إرساء مبدأ مفاده أن استقبال اللاجئين مسؤولية محلية مدعومة بتمويل من الدولة. على الرغم من أن المسؤوليات الرسمية في هذا الوقت انتقلت من الدولة إلى البلديات المحلية ، يمكن تفسيرها على أنها أول محاولة من قبل الحكومة لتوجيه الإسكان للاجئين باستخدام الأدوات الاقتصادية. تم استكمال أداة الإقناع بالأدوات الاقتصادية. عوّضت الدولة البلديات عن أي مساعدة اجتماعية خلال سنة الاستقبال وثلاث سنوات إضافية. كما تلقت البلديات دفعة تعويض لمرة واحدة عن كل لاجئ قبلتهم. مع هذه السياسة ، تم إرساء مبدأ مفاده أن استقبال اللاجئين مسؤولية محلية مدعومة بتمويل من الدولة. على الرغم من أن المسؤوليات الرسمية في هذا الوقت انتقلت من الدولة إلى البلديات المحلية ، يمكن تفسيرها على أنها أول محاولة من قبل الحكومة لتوجيه الإسكان للاجئين باستخدام الأدوات الاقتصادية. كما تلقت البلديات دفعة تعويض لمرة واحدة عن كل لاجئ قبلتهم. مع هذه السياسة ، تم إرساء مبدأ مفاده أن استقبال اللاجئين مسؤولية محلية مدعومة بتمويل من الدولة. على الرغم من أن المسؤوليات الرسمية في هذا الوقت انتقلت من الدولة إلى البلديات المحلية ، يمكن تفسيرها على أنها أول محاولة من قبل الحكومة لتوجيه الإسكان للاجئين باستخدام الأدوات الاقتصادية. كما تلقت البلديات دفعة تعويض لمرة واحدة عن كل لاجئ قبلتهم. مع هذه السياسة ، تم إرساء مبدأ مفاده أن استقبال اللاجئين مسؤولية محلية مدعومة بتمويل من الدولة. على الرغم من أن المسؤوليات الرسمية في هذا الوقت انتقلت من الدولة إلى البلديات المحلية ، يمكن تفسيرها على أنها أول محاولة من قبل الحكومة لتوجيه الإسكان للاجئين باستخدام الأدوات الاقتصادية.
على مر السنين ، كانت الأدوات الاقتصادية – مدعومة بالأدوات المعيارية – هي الاستراتيجية التوجيهية الرئيسية للحكومات المركزية. حدث أول تغيير في التعويض الاقتصادي للبلديات في عام 1990. عوضا عن التقدم بطلب للحصول على تعويض حكومي بناءً على التكاليف الفعلية ، تلقت البلديات جميعها التي لديها اتفاق تعويضًا أساسيًا من خمسة مبالغ أساسية للسعر في السنة. تتلقى البلدية أيضًا بدلًا ثابتًا لكل لاجئ. كان الهدف من هذا التعويض الاقتصادي الجديد هو تقليص الإدارة وزيادة الحوافز الاقتصادية للحكومات المحلية لتسريع الاندماج الاقتصادي للاجئين. من المفترض أن يغطي التعويض الاقتصادي تكاليف البلدية لاستقبال اللاجئين والمساعدة العملية فيما يتعلق بالإقامة والمدارس والتعليم باللغة السويدية ومرحلة ما قبل المدرسة والتوجيه الاجتماعي والترجمة الفورية وغيرها من الأنشطة. في السنوات اللاحقة ، تم استخدام الزيادات المؤقتة في التعويضات الاقتصادية لإقناع البلديات بتوقيع اتفاقيات الإسكان مع وكالات الدولة.
تم تقديم قانون يصعب تحديده من حيث التوجيه في عام 1994 استجابة لعدد متزايد من طالبي اللجوء خلال النصف الثاني من الثمانينيات والمستويات المرتفعة تاريخيًا خلال الحرب الأهلية اليوغوسلافية في أوائل التسعينيات. يتم الآن تشجيع طالبي اللجوء على إيجاد سكن خاص بهم أثناء عملية اللجوء ، والحصول على بدل سكن لتغطية جزء من الإيجار. كان الدافع وراء الإصلاح حجتين: تقليل تكاليف استقبال طالبي اللجوء وتقليل العزلة الاجتماعية خلال فترة الانتظار.
على الرغم من أن القانون لم يشمل اللاجئين على نحو مباشر ، فإن حرية ملتمسي اللجوء في الاستقرار خارج مراكز الاستقبال الحكومية كان لها عواقب على البلديات وقدرتها على السيطرة على توطين اللاجئين. أدى إلغاء القيود المفروضة على مطالبة طالبي اللجوء بالبقاء في مراكز الاستقبال الحكومية إلى تخفيف الضغط على نظام اللجوء الحكومي. وكان الأثر الثانوي هو زيادة القدرة على استقبال اللاجئين إلى حد بعيد. يمكن لطالبي اللجوء الذين عاشوا في مساكنهم الخاصة الآن الاستقرار كلاجئين في البلدية التي كانوا يعيشون فيها كطالبي لجوء. وهكذا ، استقر اللاجئون خارج نظام الاتفاقات الطوعية بين الدولة والبلديات الفردية. ومع ذلك ، استمرت الدولة في تعويض البلديات اقتصاديًا. كان الهدف هو أن يختار عدد أقل من طالبي اللجوء الإقامة في مساكنهم الخاصة خلال فترة اللجوء. ومع ذلك ، لم يكن لهذا الإصلاح تأثير يذكر على اختيار طالبي اللجوء للسكن.
نظرًا لأن النقص في المساكن أصبح أكثر حدة في منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، فقد تراجع الهدف المتمثل في الحد من الفصل العرقي في المقعد الخلفي للسماح ببذل جهود لضمان سعة سكنية شاملة لاستقرار اللاجئين. ومع ذلك ، في الفترة بين عامي 2010 و 2014 ، استقر حوالي 70٪ من اللاجئين وطالبي اللجوء بأنفسهم دون مساعدة من وكالات الدولة. خلال هذه الفترة ، احتاج حوالي 8000 شخص كل عام إلى مساعدة من مجلس الهجرة للعثور على سكن وبالتالي اعتمد على الاتفاقات الطوعية بين الدولة والبلديات المحلية. في هذا الوقت ، لم تُعتبر الإجراءات القسرية لإجبار البلديات على توطين اللاجئين ممكنة بسبب قانون البلدية الذي يحمي استقلالية الحكومات المحلية. استمرت حملات إقناع البلديات بقبول اللاجئين وتكثفت على مر السنين. في عام 2014 ، عينت الحكومة منسقين اثنين لضمان زيادة استقبال اللاجئين البلديين. تضمنت مهمتهم تحفيز المزيد من البلديات على زيادة استقبالهم للاجئين وتقديم فرص لاستقبال اللاجئين في البلديات التي قبلت فقط عددًا قليلاً من اللاجئين (أو لا تقبل). وتتمثل الإستراتيجية الأخرى المتكررة في إجراء عمليات السداد لمرة واحدة وزيادة تمويل الدولة على نحو دائم لتوطين اللاجئين في البلديات المحلية. في عام 2014 ، تم تقديم حافز اقتصادي إضافي لتوطين اللاجئين. دفع مجلس الهجرة تعويضات للبلديات الـ 145 التي استقبلت أكبر عدد من اللاجئين مقارنة بعدد سكانها. في عام 2015 ، تم منح تعويضات اقتصادية إضافية للبلديات عن كل شخص يسكن بموجب اتفاقيات طوعية.
على الرغم من الجهود العديدة التي تبذلها الحكومة لزيادة القدرة الاستيعابية للاجئين ، فقد ارتفع عدد الأشخاص الذين مُنحوا حق اللجوء والذين كانوا ينتظرون السكن في مراكز استقبال اللجوء – في أكتوبر 2015 ، كان هناك 10000 شخص ينتظرون. لذلك اقترحت الحكومة قانونًا يجبر البلديات على توطين اللاجئين ، ما يسمى بقانون الاستيطان. في التحقيق الحكومي قبل مشروع القانون ، تناولوا أسباب القانون الجديد. تخلق الإرادة السياسية لمواصلة سياسة اللجوء “السخية” الحاجة إلى زيادة القدرة على توطين اللاجئين في البلديات. النظام الحالي ، مع الاتفاقات الطوعية ، يفتقر إلى القدرة على ضمان القدرة على توطين اللاجئين. وجد الاقتراح دعمًا في مجلس النواب ودخل حيز التنفيذ في 1 مارس 2016. وفي الوقت نفسه ، تمت زيادة التعويض الاقتصادي لكل لاجئ مستقر على نحو دائم بنسبة 50٪ من 83،100 (8204 يورو) إلى 125،000 (12،340 يورو).
بموجب النظام الحالي ، تتلقى البلديات تعويضات اقتصادية لخمس فئات رئيسية من المهاجرين، الذين يُنظر إليهم جميعًا على أنهم جزء من نظام استقبال اللاجئين لأنهم مؤهلون للمشاركة في برنامج تقديم. طالبو اللجوء السابقون الذين استأجروا مسكنًا خاصًا أثناء عملية اللجوء وأسر اللاجئين غير مشمولين في قانون التسوية لعام 2016. من وجهة نظر الدولة ، فهم مسؤولون عن تسوية أنفسهم. ومع ذلك ، فإن طالبي اللجوء المعاد توطينهم والسابقين الذين أقاموا في مراكز الاستقبال مشمولون بالقانون ، وبموجب ذلك تلتزم البلديات بترتيب استقبال لرقم معين. أولاً ، يحسب مجلس الهجرة الحصص الإقليمية بناءً على ظروف سوق العمل وحجم المنطقة وعدد طالبي اللجوء واللاجئين في كل منطقة. قام قانون التسوية بتعيين دور جديد للمجالس الإدارية الإقليمية للمقاطعات في جميع أنحاء البلاد. بينما تقرر وكالة الهجرة عدد اللاجئين المعينين لكل منطقة ، فإن مجلس إدارة المقاطعة هو الذي يقرر رقم كل بلدية. في حين يمكن النظر إلى هذا على أنه هيكل متعدد المستويات للحكم ، فإن التنفيذ كله يبقى على عاتق البلديات. ومع ذلك ، فمن مصلحة المجلس الإداري للمقاطعة الإشراف على الوضع حتى يتمكن اللاجئين جميعهم من الاستقرار في البلديات المخصصة لهم. كما نوضح في الجزء التالي من المقالة ، تلعب هذه الفئات المختلفة دورًا مهمًا في توفير مساكن اللاجئين على النطاق المحلي. منذ عام 2020 ، تمت مراجعة قانون السكن الخاص. في حين يمكن النظر إلى هذا على أنه هيكل متعدد المستويات للحكم ، فإن التنفيذ كله يبقى على عاتق البلديات. ومع ذلك ، فمن مصلحة المجلس الإداري للمقاطعة الإشراف على الوضع حتى يتمكن اللاجئين جميعهم من الاستقرار في البلديات المخصصة لهم. كما نوضح في الجزء التالي من المقالة ، تلعب هذه الفئات المختلفة دورًا مهمًا في توفير مساكن اللاجئين على الصعيد المحلي. منذ عام 2020 ، تمت مراجعة قانون السكن الخاص. في حين يمكن النظر إلى هذا على أنه هيكل متعدد المستويات للحكم ، فإن التنفيذ كله يبقى على عاتق البلديات. ومع ذلك ، فمن مصلحة المجلس الإداري للمقاطعة الإشراف على الوضع حتى يتمكن اللاجئين جميعهم من الاستقرار في البلديات المخصصة لهم. منذ عام 2020 ، تمت مراجعة قانون السكن الخاص. تلعب هذه الفئات المختلفة دورًا مهمًا في توفير مساكن اللاجئين على النطاق المحلي. منذ عام 2020 ، تمت مراجعة قانون السكن الخاص. تلعب هذه الفئات المختلفة دورًا مهمًا في توفير مساكن اللاجئين على الصعيد المحلي. منذ عام 2020 ، تمت مراجعة قانون السكن الخاص لطالبي اللجوء في محاولة أخرى لمنعهم من العثور على سكن في المناطق “المعرضة اجتماعيًا واقتصاديًا” في 32 بلدية سويدية. طالبو اللجوء الذين يستقرون في مناطق أنشأها مجلس الهجرة السويدي سيفقدون دعمهم الاقتصادي. خلال ربيع عام 2020 ، أتيحت للبلديات فرصة تحديد هذه المناطق بأنفسها. اختارت إحدى عشرة بلدية الإبلاغ عن البلدية بأكملها على أنها منطقة معرضة اجتماعيًا واقتصاديًا – وبالتالي لا تتوافق مع المناطق المحددة التي كانت مقصودة في مراجعة الحكومة للوائح “السكن الخاص”. على الرغم من سنوات الانتقادات العديدة من قبل بعض البلديات ، لا ينبغي فهم مراجعة القانون كنتيجة لذلك ، ولكن ، بالأحرى ، فيما يتعلق بإدخال قانون التسوية. طالبو اللجوء الذين يستقرون في البلدية سيتم تسكينهم تلقائيًا هناك عندما يحصلون على تصريح الإقامة الخاص بهم. وبالتالي ، إذا لم تكن هناك سيطرة على تسوية طالبي اللجوء ، فإن قانون التسوية هو ، في الواقع ، أداة أقل قوة للسيطرة.
حلول إسكان اللاجئين المحلية: ردود الفعل على توجيه الدولة
من المعروف أن مالمو هي واحدة من أعلى الأصوات ضد قانون 1994 الذي أتاح لطالبي اللجوء العثور على سكنهم الخاص أثناء طلب اللجوء. نظرًا لأنه يمكن لطالبي اللجوء البقاء في البلدية بعد قرار إيجابي بشأن طلب اللجوء الخاص بهم ، كان قانون 1994 شكلاً من أشكال إلغاء التنظيم الذي جعل من الصعب على البلديات المحلية السيطرة على تدفق اللاجئين. قبل رفع القيود ، كانت القيادة السياسية في مالمو قد اشتكت من الحركات الثانوية إلى مالمو. نظرًا لوجود شقق فارغة ، خاصة بين الملاك الخاصين ، غادر اللاجئون البلديات الأصغر ليستقروا في مالمو. غادر اللاجئون الآخرون الذين لديهم تصاريح إقامة مراكز الاستقبال من تلقاء أنفسهم ووجدوا أن السكن الخاص سهل نسبيًا. وهذا يعني أن مالمو استقبلت عددًا أكبر من اللاجئين (4859 في عام 1994) مما هو منصوص عليه في الاتفاقية المبرمة بين مالمو ومجلس الهجرة. حاولت مدينة مالمو منع مالكي العقارات من تأجير شقق للاجئين لكنها فشلت إلى حد كبير ، حيث كانت هناك أرباح ضخمة يمكن جنيها من ملء المنازل الفارغة بمستأجرين جدد.
في خضم هذا الصراع والجهود الفاشلة التي تبذلها القيادة السياسية في مالمو للسيطرة على تدفق اللاجئين مع تصاريح الإقامة ، أصبح طالبو اللجوء أحرارًا في الانتقال إلى شقق خارج مراكز الاستقبال. من وجهة نظر مالمو ، خلقت عمليات تكافؤ فرص العمل (EBO) عدم القدرة على التنبؤ بأعداد اللاجئين وأجبرت المدينة على تحمل عبء أثقل.
لهذا السبب ، جنباً إلى جنب مع مدن أخرى تشعر أنها في الوضع نفسه ، ضغطت مالمو على الحكومة لتغيير قانون استقبال اللجوء. أصبح عمدة مالمو ، إلمار ريبالو ، الرمز الأول للمقاومة ضد التوطين الحر لطالبي اللجوء. في عام 2004 ، اقترح استراحة لمدة خمس سنوات من استقبال اللاجئين. في النهاية ، وافقت جميع الأحزاب السياسية في مالمو على تقديم طلب آخر للحكومة – إلغاء دعم الإسكان الحكومي لطالبي اللجوء في السكن الخاص. في عام 2010 ، قبل عام من تقاعده كرئيس للبلدية ، أرسل ريبالو رسالته الأخيرة إلى الحكومة يطلب فيها إصلاح تشريعات عمليات التوظيف المبكر. في المشاورات السابقة لقانون الاستيطان لعام 2016 ، دعمت مالمو اقتراح إجبار البلديات على توطين اللاجئين من أجل زيادة قدرة الاستقبال. ومع ذلك ، فقد طالبوا بتغييرات في نظام استقبال اللجوء واشتكوا من نقص التمويل الحكومي وزيادة مشاكل التشرد.
إن التركيز المحلي في مالمو على طالبي اللجوء المستقرين بأنفسهم مضلل إلى حد ما لأنه ، في الواقع ، لم يكن هناك فقط مقاومة لطالبي اللجوء في السكن الخاص (EBO). لم يكن لدى مالمو اتفاق طوعي مع الدولة لاستقبال اللاجئين لسنوات عديدة. من وجهة نظر المدينة ، هذا يعني أن أولئك الذين يستقرون في مالمو – طالبو اللجوء السابقون في EBO ، واللاجئون من مراكز الاستقبال والأشخاص الذين يصلون من أجل لم شمل الأسرة – يعتبرون مستقرين بأنفسهم. تلقت مدينة مالمو تمويلًا حكوميًا لتوطينهم ، ولكن منذ انتقالهم إلى المدينة خارج عملية التسوية المنظمة ، لم تكن هناك منظمة بلدية فيما يتعلق بإسكان اللاجئين قبل قانون التسوية في عام 2016. وهكذا قبل عام 2016 وجد اللاجئون مسكنهم من خلال وسائلهم الخاصة أو أصبحوا بلا مأوى ويخضعون للخدمات الاجتماعية. وعلى النقيض من ذلك ، اختارت بلدية Eslöv استراتيجية أخرى. كان لديهم اتفاقيات طوعية مع الدولة لسنوات عديدة ومع منظمة لتوفير الإسكان. ومع ذلك ، لم يتم تضمين اللاجئين القادمين من سكن خاص في هذا الاستقبال.
ردود الفعل على قانون التسوية لعام 2016 والتنظيم المحلي لإسكان اللاجئين
كان لقانون التسوية لعام 2016 تأثير كبير على توزيع اللاجئين بين البلديات. أصبحت البلديات التي كان لديها في السابق عددًا أقل من المتوسط من اللاجئين المقيمين ، مجبرة الآن على قبول عدد معين وأعلى. أثر القانون على مدينة مثل مالمو بدرجة أقل لأن المدينة ، قبل القانون ، استقبلت عددًا كبيرًا بما يكفي من اللاجئين المستقرين بأنفسهم. بالنسبة لمالمو ، كان يُنظر إلى القانون الجديد على أنه ارتياح لأنه أجبر البلديات الأخرى على إيواء لاجئين كانوا يخشون مالمو من أن ينتهي بهم الأمر على أعتاب منازلهم. ومع ذلك ، فإن 10٪ من اللاجئين المعينين وفقًا لقانون التسوية (انظر الجدول 2 ) قد أحدثوا العديد من ردود الفعل التنظيمية والإدارية في مالمو أيضًا.
اليوم ، مالمو لديها سياسة واضحة تجاه توطين اللاجئين. صرحت المدينة بأنها لا تقدم أي مساعدة للاجئين المستقرين بأنفسهم – فهؤلاء الأخيرون بحاجة إلى التنافس في سوق الإسكان مع أي شخص آخر. عندما تم سن قانون الاستيطان في عام 2016 ، كان على المدينة إنشاء وحدة جديدة نظرًا لعدم وجود منظمات قائمة لتوفير السكن للاجئين. تقوم هذه المنظمات بتقدير الحاجة إلى الوحدات السكنية وتقدم طلبًا مع الوحدة السكنية في المدينة. بالنسبة لأولئك الذين يتم توطينهم وفقًا لقانون التسوية ، يتم تقديم حلول مؤقتة فقط. تتنوع الحلول ويمكن أن تتراوح من شقق مستأجرة إلى مواقع في وحدات سكنية أو منازل جماعية. شركة الإسكان البلدية هي شريك في هذا ويتم وضع معظمها في مساكنهم.
نص قانون الاستيطان فقط على أن البلديات ملزمة بقبول عدد محدد من اللاجئين. نظرًا لأن اللاجئين يتبعون برنامجًا تقديميًا في العامين الأولين ، فقد ادعت بعض البلديات ، بما في ذلك Lidingö في ستوكهولم ، أن قانون التسوية يجب أن يقتصر أيضًا على نفس الإطار الزمني. في النهاية ، فاز Lidingö بدعوى قضائية ووجد دعمًا لتفسيرهم للقانون. اختارت مالمو حدًا أقصى مدته أربع سنوات لعقود الإسكان الخاصة بهم. في معظم الحالات ، تؤجر مالمو الشقق وتؤجر اللاجئين من البلدية. أي شخص يقوم بالتأجير من الباطن لمدة أربع سنوات لديه الحق في الحصول على عقد مباشر ، ولهذا السبب اختارت مالمو أربع سنوات كحد زمني للعقود. بعض العقود أقصر لأنها تعتمد في بعض الأحيان على عقود مع شركات الإسكان الخاصة. لا تقدم مالمو أو لديها أي استراتيجيات لترتيب حلول الإسكان الدائم – مثل عقود المستأجر المباشر. ومع ذلك ، هناك برنامج دعم مصمم لتثقيف اللاجئين حول كيفية البحث عن سكن.
يستخدم Eslöv إستراتيجية مختلفة نوعًا ما. وهي تعتمد على المفاوضات مع شركات الإسكان الخاصة وليس لها تعاون منظم مع شركة الإسكان البلدية. قبل قانون التسوية في عام 2016 ، كان لدى المدينة اتفاق لاستقبال اللاجئين ووحدة خاصة تعمل على تنظيم الإسكان ، بهدف توفير حلول دائمة ، إما بشكل مباشر أو عن طريق تحويل السكن بعقد قصير إلى سكن دائم. بعد عام 2016 ، يوقع أولئك الذين تم توطينهم وفقًا لذلك عقدًا غير مباشر للسكن تستأجره البلدية من شركات الإسكان. على عكس مالمو ، فإن وحدتهم السكنية لديها هدف يتمثل في إيجاد حلول دائمة للاجئين. ومع ذلك ، فهذه عملية مستمرة ، حيث يبدأ معظم اللاجئين بحلول الإسكان المؤقت. كما هو الحال في مالمو ، يستخدمون أيضًا منازل جماعية أو مساكن ممر ، خاصة للرجال الذين ليس لديهم أسرهم في السويد. إسكان الممر هو أيضًا شكل من أشكال الإسكان الذي ، وفقًا لمقابلاتنا مع اللاجئين ، مرتبط بتجارب أكثر سلبية. هناك قيود على جلب الأصدقاء إلى المنزل وقد تكون الأماكن المشتركة مثل المطبخ والحمام وغرفة المعيشة ساحات للصراع.
هناك قضية أخرى أثيرت خلال المقابلات مع البلديتين وهي صعوبة إيجاد سكن للعائلات التي لديها العديد من الأطفال. في بعض الحالات ، يتم شراء الفلل أو تأجيرها وإعادة بناء المدارس التمهيدية السابقة لإيواء العائلات. بالإضافة إلى العديد من أنواع الإقامة المختلفة وطول مدة العقد ، هناك مشكلة أخرى تتمثل في اختلاف تكاليف الإيجار. يمكن أن تتقاضى المساكن المخصصة إيجارات مختلفة للغاية ولا يملك اللاجئون سوى القليل من الاحتمالات للتأثير على ذلك من خلال تغيير أماكن إقامتهم. في مالمو ، هناك عدة طرق يمكن من خلالها للاجئ الذي تم قبوله بموجب قانون التسوية التقدم بطلب لتغيير وضعه السكني. أخبرنا موظفو البلدية أن بعض العائلات الكبيرة في الشقق التي هي ببساطة صغيرة جدًا والحالات المتعلقة بـ LGBTQ قد تم منحها سكنًا بديلًا.
أصبحت حلول الإسكان المؤقتة للاجئين أكثر شيوعًا بمرور الوقت. تشير التقارير إلى أن حوالي نصف البلديات تقدم مساكن دائمة للاجئين. في المناطق الحضرية لا توجد بلدية تقريبًا تقدم عقودًا دائمة. في منطقة سكانيا تقدم 16 بلدية من أصل 29 عقودًا مؤقتة فقط ، بينما تقدم أربعة فقط عقودًا دائمة لجميع اللاجئين. أماكن الإقامة المؤقتة مثل الشقق المشتركة وأماكن الإقامة في الممر والوحدات النمطية – الحلول التي لم يستخدمها طالبو اللجوء في السابق – أصبحت الآن قياسية في العديد من البلديات. من المقابلات التي أجريناها مع اللاجئين ، نعلم أن الحلول المؤقتة ليست مواتية. رفض بعض الأشخاص الذين تمت مقابلتهم العروض المؤقتة بشكل نشط جزئيًا بحثًا عن حل أكثر ديمومة وأيضًا إمكانية اختيار الموقع. شخص واحد ، شاب بدون أطفال ، وجد مسكنًا من خلال شبكته الاجتماعية الخاصة. كان السبب الرئيسي وراء قيامه بتنظيم مسكنه هو الخوف من الإجرام وصعوبات الاندماج في المجتمع. شخص آخر ، امرأة شابة لديها أطفال صغار ، أرادت تجنب الإقامة التي توفرها المدينة لأنها اعتبرتها غير آمنة للأطفال. نتيجة لرفضها الإقامة التي تنظمها المدينة ، عاشت مع عائلتها في منزل للمشردين تستأجره مالمو في مجتمع مجاور. في المقابلات التي أجريت مع اللاجئين الذين حصلوا على شقة خاصة بهم مع إمكانية تحويل العقد إلى عقد دائم ، كان هناك رضا عام فيما يتعلق بالسكن.
لم شمل الأسرة هو قضية أخرى ذات صلة فيما يتعلق بإسكان اللاجئين. في مالمو ، لا تتحمل البلدية أي مسؤولية خاصة عن سكنهم. والنتيجة هي الاكتظاظ أو حتى التشرد. نهج Eslöv مختلف قليلاً. على الرغم من أنه لا يمكن لأي شخص المطالبة بالسكن لأفراد الأسرة الذين يصلون بعد استقراره ، تحاول البلدية إيجاد حلول لتجنب التشرد.
تميز المدينة بين التشرد البنيوي والاجتماعي. يعرّف موقعها الإلكتروني التشرد الهيكلي على أنه الأشخاص الذين ليس لديهم الوسائل الاقتصادية لدخول سوق الإسكان المعتاد والتشرد الاجتماعي كأشخاص يعانون من تعاطي المخدرات و / أو مشاكل عقلية ويحتاجون إلى دعم من الخدمات الاجتماعية.
نما التشرد الهيكلي في مالمو في السنوات الأخيرة – في الواقع ، زاد 3.5 مرة بين عامي 2008 و 2017. المهاجرون الواصلون حديثًا هم اليوم أغلبية بين المشردين. في عام 2017 في مالمو ، كان 1752 شخصًا يعانون من التشرد الحاد وكان أكثر من 1000 طفل بلا مأوى. بشكل ملحوظ ، بين المشردين ، هناك زيادة في عدد الأجانب مع أقل من ثلاث سنوات من الإقامة في السويد. يتم تقديم حلول قصيرة الأجل لها من خلال الفنادق أو الإقامة في المبيت والإفطار. تقبل فقط شركة الإسكان البلدية وعدد قليل من وكالات الإسكان الخاصة المستأجرين الذين يتلقون دعمًا اقتصاديًا. الوضع في ايسلوف مختلف. في مقابلة يوم 21 أغسطس 2018 مع ممثل البلدية ، تم التأكيد على عدم وجود أشخاص بلا مأوى من حيث النوم في الشوارع ولا يوجد تشرد بين اللاجئين المعينين والمعاد توطينهم.
هناك تقسيم إداري صارم بين تنظيم إسكان المتشردين وتنظيم إسكان اللاجئين. تم إنشاء وحدة سكنية محددة لاستقبال اللاجئين المعينين خلال إعادة تنظيم البلدية في عام 2017 داخل دائرة رعاية ذوي الاحتياجات الخاصة. تقوم هذه الوحدة بترتيب وصيانة مرافق الإقامة للاجئين المعينين والمعاد توطينهم. قال أحد المخبرين ، وهو مسؤول في مدينة مالمو: نحن بحاجة إلى الحفاظ على هذا (تنظيم إسكان اللاجئين وتقديم الدعم ضد التشرد) كمسارين منفصلين. لا نهاية للتشرد ولا توجد حلول. ولكن فيما يتعلق بالقانون ، يجب علينا تنظيم الإسكان لعدد محدد من اللاجئين. … لكن لا مفر من التنافس على الشقق أنفسهم. لا يوجد سوى الكثير من الشقق. … أن تصبح بلا مأوى ليس فقط مسألة نقص السكن ، بل يجب أن تكون لديك مشكلة محددة تمنعك من العثور على سكن بمفردك. لا يكفي أن تكون قد وصلت حديثًا إلى السويد ، أو لا تعرف اللغة أو تفتقر إلى المال. العيش في مالمو ليس حقًا في حد ذاته.
أوضح مسؤول آخر في مالمو في مقابلة في 21 يونيو من ذلك العام أن البلدية يجب أن تفصل إدارة أماكن الإقامة للاجئين المعينين والمعاد توطينهم عن إدارة التشرد ، لأن مشكلة التشرد لا حصر لها. المهام التي جعلها قانون التسوية إلزامية ، منذ حكم المحكمة ، فُسرت على أنها محدودة في الوقت الملائم ، في حين أن مشكلة التشرد لا تنتهي. وهذا يعني أن هؤلاء اللاجئين الذين تم تعريفهم في قانون التسوية يحصلون على ما يصل إلى أربع سنوات من حلول الإسكان المؤقت. لا يحق للاجئين الآخرين الحصول على أي شيء ، ولا حتى أن يصبحوا بلا مأوى في نظر الخدمات الاجتماعية. في صيف 2019 ، اتخذت القيادة السياسية قرارًا بتفسير أكثر صرامة لقانون الخدمات الاجتماعية حيث تم تقييد حلول الإسكان المؤقت أيضًا لمن هم بلا مأوى من الناحية الهيكلية. ليس لديهم الآن الحق في الاستفادة من المساعدة في حالة التشرد بخلاف حالة الطوارئ أو المأوى على نحو أساسي أو “سقف فوق الرأس”.
التحليل الختامي
شهدت السويد ارتفاعًا نسبيًا في معدل استقبال اللاجئين في العقود الأخيرة ، مع ارتفاع حاد خلال ما يسمى بأزمة اللاجئين في 2015/2016. في السنوات العشر الماضية (2009-2018) حصل 375000 شخص – ما يقرب من 4٪ من السكان – على حق اللجوء أو تم لم شملهم مع أفراد الأسرة. في الوقت نفسه تعاني معظم البلديات من نقص حاد في المساكن. في حين أن حكومة الولاية مسؤولة عن التحكم في الهجرة، فإن مسؤولية الحكومة المحلية هي توفير مساكن يسهل الوصول إليها لسكانها.
على مر السنين ، جربت الدولة تقنيات حكم وأدوات سياسية مختلفة لحل مسألة توطين اللاجئين. كانت طموحات الدولة هي تأمين القدرة المحلية على توطين اللاجئين ، وكذلك “توزيع العبء” بين البلديات. من أجل فهم هذه التطورات ، نطبق إطارًا تحليليًا متعدد المستويات للحوكمة حيث يمكن للدولة استخدام ثلاث أدوات مختلفة لتحقيق طموحاتها السياسية: قسرية واقتصادية ومقنعة. ابتداء من عام 1985 ، استخدمت الدولة أدوات الإقناع والاقتصاد. تم إبرام اتفاقيات طوعية بين الدولة والحكومات المحلية حيث تلقت البلديات تعويضات اقتصادية عند توطين اللاجئين. هذا الترتيب يعني أن البلديات المحلية لديها بعض السيطرة على التدفق. ومع ذلك ، نظرًا لأن معظم المدن بها شقق فارغة ، وجد بعض اللاجئين سكنًا من خلال الأصدقاء والمعارف. شهدت مدينة مالمو ، التي تضم جالية كبيرة من يوغوسلافيا السابقة ، انتقال أعداد كبيرة من اللاجئين إلى المساكن الخالية في منتصف التسعينيات. فشلت الجهود المحلية للحد من التدفق.
في أعقاب تدفق هجرة اللاجئين خلال الحرب الأهلية في يوغوسلافيا ، أصبح من الواضح أن نظام الاستقبال السويدي يفتقر إلى القدرة الكافية. كان من الصعب والمكلف بالنسبة لمجلس الهجرة إيواء جميع طالبي اللجوء ، خاصة وأن الأعداد تقلبت على مر السنين. كما علق طالبو اللجوء الذين حصلوا على تصاريح إقامة في مراكز الاستقبال لأن الاتفاقات الطوعية مع البلديات لم توفر سعة كافية. لتخفيف الضغط على نظام استقبال اللجوء ، قررت الدولة في عام 1994 إلغاء التنظيم. أصبح طالبو اللجوء الآن أحرارًا في العثور على سكن بأنفسهم أثناء انتظار القرار ، وبعد قرار إيجابي تم تسجيلهم في البلدية التي مكثوا فيها أثناء عملية اللجوء.
في عام 2012 ، بدأ عدد اللاجئين الذين يحتاجون إلى التوطين في الزيادة مجددا ، بالتزامن مع تزايد النقص في المساكن في العديد من البلديات. من أجل زيادة القدرة الاستيطانية ، حاولت الدولة كذلك إقناع الحكومات المحلية ، وكذلك تجربة أنظمة أعلى وأحدث للتعويض الاقتصادي. عندما لم تكن هذه الجهود كافية ، أيد مجلس النواب قانون التسوية ، الساري منذ عام 2016. القانون يجعل من الإلزامي على البلديات ترتيب إيواء اللاجئين المعينين من قبل مجلس الهجرة. يمكننا أن نرى أن الدولة قد استخدمت سلطاتها لإشراك المستويات الأدنى من الحكومة بما يتماشى مع أجندتها السياسية ، أولاً من خلال استخدام أدوات الإقناع والاقتصاد ، وفي النهاية الأدوات القسرية لضمان الامتثال.
من نواحٍ عديدة ، قامت الدولة من خلال الأدوات الحكومية القسرية (إلغاء تنظيم الإسكان لطالبي اللجوء والتوطين الإلزامي للاجئين) بإضفاء اللامركزية على مسؤولية توطين اللاجئين إلى البلديات المحلية. وبما أن هذه القرارات غير مصحوبة بأية لوائح تتعلق ، على سبيل المثال ، بنوع السكن ومعاييره ، وموقعه ، وتكاليف الإيجار ومدة عقود الإيجار ، يختلف تنفيذها إلى حد بعيد بين البلديات. كان رد الفعل من المستوى المحلي في كثير من الأحيان هو تقديم حلول إسكان جديدة تميل إلى تقويض الاستراتيجيات طويلة الأجل للسكن والإسكان والاندماج. بهذا المعنى ، تضفي حكومة الولاية الشرعية على نظام استقبال مجزأ وغير عادل عبر البلديات ،
إن حقيقة أن قانون التسوية يشمل فقط اللاجئين الذين مكثوا في مراكز الاستقبال أثناء عملية اللجوء يميل أيضًا إلى إضفاء الشرعية على المعاملة التفاضلية للفئات المختلفة. أولئك الذين يقيمون بأنفسهم خارج نظام الاستيطان المنظم والعائلات التي تم لم شملها لا يتلقون أي مساعدة إطلاقا في مالمو وفي العديد من البلديات الأخرى. يُنظر إليهم على أنهم جزء من مشكلة التشرد الهيكلي ، وبما أن السويد ليس لديها أي وسيلة لاختبار الإسكان الاجتماعي ، فعليهم التنافس مع أي شخص آخر في سوق الإسكان المزدحم.
وهذا يكشف أيضًا عن التمييز بين التشرد الاجتماعي والبنيوي. لا ينمو التشرد فحسب ، بل يتغير أيضًا في طبيعته. إن نسبة الأشخاص الذين يعانون من التشرد الاجتماعي آخذة في التناقص ونسبة المتضررين من التشرد الهيكلي ، حيث معظمهم من اللاجئين الوافدين حديثًا ، آخذ في الازدياد. في كثير من الحالات ، يعني هذا أن اللاجئين واللاجئين المستقرين بأنفسهم مع أفراد الأسرة الوافدين حديثًا ، وكذلك الأفراد والعائلات الذين انسحبوا من نظام التسوية ، لا يمكنهم الحصول على أي دعم.
قانون المستوطنات هو قانون خاص بمعنى أنه يجبر البلديات على ترتيب السكن لمجموعة معينة من الناس. وبالتالي ، فإن تنفيذ قانون التسوية يخلق توتراً بين إدارة إيواء اللاجئين المعينين وفقاً لقانون التسوية ، من ناحية ، وإدارة أماكن إيواء المشردين من ناحية أخرى. في مختلف البلديات ، تتم إدارة هذا التوتر بعدة طرق ؛ ومع ذلك ، يبدو أن قانون التسوية يساهم في نظام خدمة مجزأ داخل البلديات. ساهمت الجوانب القسرية لقانون الاستيطان في تغييرات في سياسات الإسكان المحلية إلى المزيد من ترتيبات الإسكان المؤقتة للاجئين وإلى التفرقة في الخدمات بين فئات مختلفة من اللاجئين. هذا ليس غريبًا بالنسبة للحلول الخاصة ويطلب مناقشة حول الحلول العامة. لا جدال في أن تنفيذ قانون التسوية هو نتيجة جزئية فقط لتدفقات هجرة اللاجئين في عام 2015 ؛ كما أنه نتيجة للتشرد الهيكلي.
ونرى أنه ينبغي مناقشة قانون الإسكان والاستيطان من منظور السياسة العامة للإسكان وديناميات سوق الإسكان ، بدلاً من مناقشة مجموعات معينة في أوضاع الإسكان غير المستقرة. في معظم المدن في السويد ، يعتبر السكن سلعة نادرة وذات قيمة ، حيث تساهم ضوابط الإيجار في زيادة الطلب عن العرض. تجد الحكومات المحلية صعوبة في الدفاع عن حلول الإسكان طويلة الأمد للاجئين عندما يتنافس السكان المحليون على نفس السلع العامة. وبالتالي ، فإن نتائج زيادة قدرة توطين اللاجئين من خلال التدابير القسرية هي خلق سياسات محلية وتصنيفات إدارية جديدة للأسف تضع مختلف الفئات الضعيفة ضد بعضها البعض.
المصدر : Housing for Refugees in Sweden: Top-Down Governance and its Local Reactions
لمعرفة المزيد عن اللجوء في السويد : Migrationsverket
إن جميع هذه المعلومات تم جمعها من قبل فريق مكتبة المسافر ، وذلك من خلال البحث على الإنترنت أو في المراجع وأي خطأ بالمعلومات إن كان خطأ لغوي أو وقع عن طريق السهو وما إلى ذلك نرجوا أن تخبرونا به بالتعليقات وسنقوم بتصحيحه بكل سرور.
