Freedom of movement for refugees within Germany - حرية تنقل اللاجئين داخل ألمانيا

حرية تنقل اللاجئين داخل ألمانيا

حرية تنقل اللاجئين داخل ألمانيا

لا توجد قيود على حرية التنقل داخل ألمانيا للاجئين والمستفيدين من الحماية الفرعية. يمكنهم السفر في أي وقت إلى أي وجهة داخل ألمانيا دون الحاجة إلى طلب إذن من السلطات، على عكس ما يسمى “التزام الإقامة” الذي ينطبق على طالبي اللجوء خلال المراحل الأولى من الإجراء. ومع ذلك منذ أغسطس 2016، أصبح اللاجئون والمستفيدون من الحماية الفرعية ملزمون بشكل عام بأخذ مكان إقامتهم داخل الولاية الفيدرالية التي تم فيها تنفيذ إجراءات اللجوء الخاصة بهم. وقد تم تنظيم ذلك من خلال “قاعدة الإقامة” الواردة في المادة 12 أ من قانون الإقامة.

بالإضافة إلى واجب الإقامة في ولاية اتحادية محددة، يمكن للسلطات فرض المزيد من القيود وإلزام المستفيدين بالحصول على مكان إقامة في بلدية معينة داخل الولاية الفيدرالية. يُطبق هذا الالتزام الآن في سبع ولايات اتحادية : بافاريا، وبادن فورتمبيرغ، وشمال الراين وستفاليا، وهيس، وسارلاند، وساكسونيا، وساكسونيا أنهالت، مع بعض الفروق الإقليمية. على سبيل المثال : في ولاية ساكسونيا الفيدرالية، يقتصر الالتزام بالعيش في مكان معين على فترة سنة واحدة، على عكس فترة الثلاث سنوات المحتملة المطبقة في ولايات أخرى. علاوة على ذلك، أدخلت ولايات ساكسونيا السفلى وراينلاند بالاتينات الفيدرالية أنظمة “سلبية” يمكن بموجبها مطالبة اللاجئين بعدم الانتقال إلى بلديات معينة. هذه اللائحة فعالة لثلاث مدن في ولاية سكسونيا السفلى (سالزغيتر ودلمنهورست وويلهيمشافين) وواحدة في راينلاند بالاتينات (بيرماسينس) التي تواجه صعوبات اقتصادية هيكلية وتضم بالفعل عددًا كبيرًا نسبيًا من المهاجرين واللاجئين. ولايات المدن (برلين وهامبورغ وبريمن) والعديد من الولايات الفيدرالية الأصغر ( براندنبورغ، مكلنبورغ، فوربومرن، شليسفيغ هولشتاين، تورينجيا) لم تفرض أي قيود أخرى بخلاف الالتزام بالحصول على الإقامة في الولاية الفيدرالية المعنية.

يظل الالتزام بالعيش في دولة اتحادية معينة أو في بلدية معينة ساريًا لمدة أقصاها ثلاث سنوات  ولكن يمكن إلغاؤه لأسباب معينة على سبيل المثال لأسباب تتعلق بالأسرة أو لأغراض التعليم والتوظيف.

متى لا تنطبق لائحة المادة 12 من قانون الإقامة الألماني ؟

لا تنطبق لائحة المادة 12 أ من قانون الإقامة إلا على المستفيدين من الحماية الذين مُنحوا تصريح إقامة بناءً على حالة الحماية منذ 1 يناير 2016. ولا تنطبق قاعدة الإقامة إذا كان المستفيد من الحماية (أو أحد أفراد أسرته) يمكن أن يتولى وظيفة في مكان آخر، إذا كانت هذه الوظيفة توفر دخلًا كافيًا لتغطية تكاليف المعيشة. كما يجب رفعها، إذا تلقى المستفيد من الحماية تدريبًا مهنيًا أو تعليمًا جامعيًا في مكان آخر. علاوة على ذلك لا تنطبق القاعدة إذا كان أفراد الأسرة (الأزواج أو الشركاء المسجلون أو الأطفال القصر) يعيشون في مكان آخر.

اندماج المهاجرين واللاجئين في المجتمع

وفقًا للمذكرة التفسيرية الرسمية، من المفترض أن تعزز قاعدة الإقامة التكامل المستدام من خلال منع الفصل بين المجتمعات. ومع ذلك فقد تم التساؤل عما إذا كانت الطريقة التي تم بها تنفيذ الحكم مناسباً لتحقيق الهدف المقصود. نُشرت دراسة أجرتها جامعة دريسدن التقنية حول “قواعد الإقامة” الحالية في مارس 2018. وتشير الكاتبة إلى أن الأمر سيستغرق مزيدًا من الوقت لتقييم الآثار الإيجابية أو السلبية للوائح التي تم إدخالها في عام 2016. وفي الوقت نفسه، يخلص إلى أنه لا ينبغي توقع أن يكون للتدابير الجديدة آثار تنظيمية كثيرة على أسواق العمل والإسكان وعلى جهود دمج اللاجئين. وذلك لأن عدد الأشخاص المتأثرين باللوائح الجديدة كان منخفضًا إلى حد ما مقارنة بمجتمعات المهاجرين واللاجئين بشكل عام في ألمانيا.

تأثير قانون الإقامة الألماني

تم نشر تحليل موجز لتأثير قانون الإقامة في يناير 2020. تستند هذه الورقة إلى “مسح IAB-BAMF-SOEP”، وهي دراسة تمثيلية حول الظروف المعيشية للاجئين والتي تم إجراؤها على أساس سنوي منذ عام 2016. وفي هذا التحليل، تتم مقارنة وضع اللاجئين الخاضعين لقاعدة الإقامة مع اللاجئين الآخرين، ولا سيما أولئك الذين تم منحهم وضع اللاجئ في تاريخ سابق قبل إدخال اللائحة. تم أخذ مدة الإقامة في ألمانيا بالإضافة إلى العوامل الإقليمية والفردية الأخرى في الاعتبار من أجل تجنب التشوهات المحتملة.

النتائج الرئيسية لهذا التحليل هي :

  • اللاجئون الخاضعون لقانون الإقامة هم أقل عرضة للتوظيف.
  • اللاجئون الخاضعون لقانون الإقامة هم أقل عرضة للعيش في مساكن خاصة (على عكس السكن الجماعي).
  • لا يمكن التأكد مما إذا كان لقانون الإقامة تأثير إيجابي أو سلبي على مهارات اللغة الألمانية للاجئين أو على مشاركتهم (الناجحة) في دورات الاندماج.

في حكم صادر في 4 سبتمبر 2018، قررت المحكمة الإدارية العليا لشمال الراين – وستفاليا أن لائحة الولاية الفيدرالية بشأن التزام الإقامة للاجئين غير قانونية. وطبقاً للمحكمة، فإن صياغة التوجيه كانت شديدة التقييد حيث نصت على أنه “ينبغي ، كقاعدة عامة”، إلزام اللاجئين بالإقامة في المدينة أو المنطقة التي تم إيواؤهم فيها أثناء إجراءات اللجوء. على الرغم من أن القرار كان مقصورًا على ولاية شمال الراين وستفاليا، إلا أنه يسلط الضوء على أنه يتعين على السلطات عمومًا إجراء تقييم فردي لتحديد ما إذا كان التزام الإقامة مفيدًا “لتعزيز احتمالات التكامل المستدام”. بصرف النظر عن هذا الحكم، لم يُعرف سوى عدد قليل من القضايا التي طُلب فيها من المحاكم أن تبت في شرعية قانون الإقامة.

تقييم القانون وتمديده 

تم تقديم قاعدة الإقامة للأشخاص الذين يتمتعون بوضع الحماية في الأصل لمدة ثلاث سنوات، لذلك كانت ستنتهي في نهاية يوليو 2019. وقد نصت المذكرة التفسيرية لقانون الاندماج لعام 2016 على أن القرار بشأن ما إذا كانت القاعدة سيتم وقفها أو تمديدها يجب أن تستند إلى تقييم لتأثيرها. على الرغم من عدم إجراء هذا التقييم مطلقًا، تم تقديم قانون جديد في ربيع عام 2019 ودخل حيز التنفيذ في 12 يوليو 2019. لقد جعل هذا القانون قاعدة الإقامة دائمة. تظل المبادئ الرئيسية للائحة دون تغيير، حيث تم تقديم بعض التوضيحات فقط (على سبيل المثال فيما يتعلق باستمرار قاعدة الإقامة بعد انتقال مصرح به إلى ولاية اتحادية أخرى). علاوة على ذلك تم تقديم عقوبة جديدة للأشخاص الذين انتقلوا إلى مكان آخر دون إذن أثناء خضوعهم لقاعدة الإقامة: في هذه الحالات، يمكن الآن تمديد الالتزام بالبقاء في مكان الإقامة المخصص “من خلال (نفس) الفترة الزمنية التي لم يمتثل فيها الأجنبي للالتزام”.  مرة أخرى تنص المذكرة التفسيرية للقانون على أنه من المفترض أن يتم تقييم تأثير المادة 12 أ من قانون الإقامة في غضون ثلاث سنوات.

لمعرفة المزيد عن اللجوء في ألمانيا (ويكيبيديا) : Asylum in Germany

● إقرأ المزيد عن
كيفية الحصول على الجنسية الألمانية وقانون التجنيس في ألمانيا

إن جميع هذه المعلومات تم جمعها من قبل فريق مكتبة المسافر ، وذلك من خلال البحث على الإنترنت أو في المراجع وأي خطأ بالمعلومات إن كان خطأ لغوي أو وقع عن طريق السهو وما إلى ذلك نرجوا أن تخبرونا به بالتعليقات وسنقوم بتصحيحه بكل سرور.

تابعونا على مواقع التواصل الإجتماعي لكي يصلكم كل جديد

محمد الحمزاوي

صانع محتوى ومهتم بالسياحة والأدب والتاريخ والفن. أعمل على المساهمة في تطوير المحتوى العربي ونشر المعرفة للجميع.

عرض كل المنشورات
guest

0 تعليقات
التقيمات المضمنة
عرض كل التعليقات
شارك المقالة